Дело № 2-4697/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года г. Липецк

Октябрьский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Пановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к администрации г. Липецка, департаменту ЖКХ администрации г. Липецка о признании права пользования по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту ЖКХ администрации г. Липецка о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что на основании решения ООАУ НПО «Профессиональный лицей № 21» № 1 от 27.06.2013 года был переселен в комнату <адрес>. С ним были заключены типовые договоры найма жилого помещения в общежитии. Истец проживал и проживает в комнате № с момента поселения и до настоящего времени. В настоящее время дом перестал иметь статус общежития и передан в муниципальную собственность. Истец обращался по вопросу заключения договора социального найма, однако департаментом ЖКХ было отказано. Просил признать право пользования на основании договора социального найма на комнату <адрес>

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 не явились, о рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении ФИО2 просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Представители ответчиков администрации г. Липецка, департамента ЖКХ администрации г. Липецка в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, возражений относительно заявленных исковых требований в адрес суда не представили.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. №189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Согласно ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях отнесены к помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно той же ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенном виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст.675 ГК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Судом установлено, что решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 24.07.2013 года № 3297 «О передаче государственного имущества в оперативное управление областному образовательному автономному учреждению начального профессионального образования «профессиональному лицею № 21» в целях оптимизации структуры управления переданным имуществом произведено перемещение (переселение) жильцов, проживающих в студенческом общежитии <адрес> в студенческое общежитие <адрес> предоставлением равнозначной по площади жилого помещения из числа комнат, ранее занимаемых под проживание обучающихся, а именно: ФИО1

В соответствии с договором найма жилого помещения в общежитии, заключенном 20.08.2014 года между ОАПОУ Липецкий индустриально-строительный колледж и ФИО1, ФИО1 предоставлено жилое помещение - комната <адрес>.

06.05.2015 года между ГОАПОУ Липецкий индустриально-строительный колледж и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № в соответствии с которым ФИО1 предоставлено жилое помещение - комната <адрес>. Срок действия договора определен на время работы по 06.045.2016 года.

24.05.2016 года между ГОАПОУ Липецкий индустриально-строительный колледж и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № №, в соответствии с которым ФИО1 предоставлено жилое помещение - комната <адрес>. Срок действия договора определен на время работы по 24.04.2017 года.

23.05.2017 года между ГОАПОУ Липецкий индустриально-строительный колледж и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, в соответствии с которым ФИО1 предоставлено жилое помещение - комната <адрес>.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> по 23.04.2018 года.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (Постановление от 11 апреля 2011 года N 4-П, Определение от 3 июля 2007 года N 425-0-0 и др.).

В соответствии с постановлением администрации г. Липецка № 839 от 23.05.2017 года общежитие по адресу <адрес> было передано в муниципальную собственность.

Жилищные правоотношения носят длящийся характер и норма статьи 7 Закона "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" определяет правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, а затем переданных в ведение органов местного самоуправления. Из содержания данной нормы следует, что такие помещения утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Проживающие в этих помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях, независимо от того, до или после введения в действие Жилищного Кодекса РФ эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание передано в ведение органов местного самоуправления, - составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений.

При этом отсутствие договора социального найма, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При передаче собственности меняется правовой статус жилого помещения, что влечет преобразование договора найма жилого помещения в договор социального найма. Моментом изменения правового статуса является передача общежития в ведение органа местного самоуправления.

Следовательно, в силу прямого указания закона, жилищный фонд, находившийся в государственной собственности и переданный в муниципалитет, относится к жилищному фонду социального использования.

Данная правовая позиция была отражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан ФИО3 и ФИО4".

Конституционный Суд РФ признал статью 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Спорное жилое помещение изначально находилось в государственной собственности. В настоящее время спорная комната, находящаяся в общежитии <адрес> передана в собственность муниципального образования города Липецка и относится к муниципальному жилищному фонду социального использования. Решение об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду собственником не принималось.

Факт принятия решения о передаче здания общежития в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Учитывая, что истец был вселена в комнату в 2013 году на законных основаниях, длительное время проживает в ней, несет расходы по ее содержанию и оплачивает расходы за найм жилого помещения, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, к администрации г. Липецка, департаменту ЖКХ администрации г. Липецка о признании права пользования по договору социального найма, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, право пользования на основании договора социального найма на комнату <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) Н.В. Титова

Решение в окончательной форме с учетом положения ч. 3 ст. 107 ГПК РФ изготовлено 26.12.2023 года.

Председательствующий (подпись) Н.В. Титова