Решение по делу № 2-1652/2023 от 30.06.2023

Дело №2-1652/2023

УИД 36RS0006-01-2023-000789-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочкова Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по устному заявлению ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4,

в отсутствие третьего лица БУЗ ВО «ВОКБ №1»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы,

установил:

22.02.2022 истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на назначение указанной пенсии, так как более 30 лет осуществляла деятельность по охране здоровья населения.

Решением Отделения от 20.04.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа - 30 лет.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды работы:

с 17.03.1993 по 04.03.1994 в должности медицинской сестры в палате интенсивной терапии в отделении нейрохирургического стационара БУЗ ВО «ВОКБ №1»;

с 01.05.2017 по 29.05.2020, с 01.07.2020 по 28.09.2020, с 01.10.2020 по 31.12.2021 в должности медицинской сестры-анестезиста в перинатальном центре акушерского дистанционного консультативного центра выездной анестезиолого-реанимационной акушерской бригады БУЗ ВО «ВОКБ № 1».

Также истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды:

с 24.05.2012 по 25.05.2012, с 14.09.2012 по 15.09.2012 – нахождение в командировке.

Истец ФИО1 и ее представитель по устному заявлению ФИО2 исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представила письменные возражения на исковое заявление, приобщенные к материалам дела.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4 считала исковые требования подлежащими удовлетворению, предоставила заключение.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «ВОКБ №1» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 22.02.2022 истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на назначение указанной пенсии, так как более 30 лет осуществляла деятельность по охране здоровья населения.

В частности ответчиком не был засчитан в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев период работы с 17.03.1993 по 04.03.1994 в должности медицинской сестры в палате интенсивной терапии в отделении нейрохирургического стационара БУЗ ВО «ВОКБ №1», а включен в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку п. 1 раздела «Наименование должностей» Перечня…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших. Кроме того, «палата интенсивной терапии» не предусмотрена п. 2 Перечня…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Суд находит данные основания отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы в льготном исчислении необоснованными, по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению № 7 гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона (в 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости), но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила N 781).

В силу п. 3 Правил N 781 в стаж засчитываются в порядке, предусмотренном данными правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. При этом наличие в наименовании названных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 4 Правил N 781 сказано, что периоды работы на должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась по нескольким указанным в списке должностям (в учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Исходя из смысла части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, данные нормы предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пп. б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется – перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исходя из пункта 1 (наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781.

На основании справки, уточняющей особый характер работы, № 32 от 08.06.2022, выданной БУЗ ВО «ВОКБ № 1», копии трудовой книжки, личной карточки формы Т2, лицевых счетов, судом установлено, что истец в период с 17.03.1993 по 04.03.1994 работала в должности медицинской сестры в палате интенсивной терапии в отделении нейрохирургического стационара БУЗ ВО «ВОКБ №1».

Поскольку спорный период работы имел место по 31.10.1999 г. при исчислении специального трудового стажа необходимо руководствоваться Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464.

Указанным Постановлением установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, для включения в специальный стаж истца спорного периода работы в отделении нейрохирургическом стационара в льготном исчислении необходимо наличие доказательств отнесения ее работы в отделении хирургического профиля стационаров.

Согласно справке, выданной БУЗ ВО «ВОКБ № 1» от 08.06.2022 № 35 копия положения о нейрохирургическом отделении с палатой интенсивной терапии за период с 1993 года по 1994 год не сохранилась. Палата реанимации и интенсивной терапии в нейрохирургическом отделении сохранялась до 2009 года, а впоследствии была реорганизована в отделение реанимации и интенсивной терапии № 4, которое функционирует по настоящее время и относится к хирургическому профилю. Выполняемые данным отделением функции в спорный период не изменились и соответствуют ныне действующему отделению.

Палата интенсивной терапии была создана для больных требующих постоянного мониторирования жизненно важных функций, а именно проведение интенсивной терапии и реанимации в условиях палат интенсивной терапии.

Таким образом, с учетом функций отделения, оно отнесено к хирургическому профилю, что дает возможность исчисления стажа в льготном порядке, что также подтверждается заключением государственной экспертизы, проводимой Департаментом труда и занятости населения Воронежской области, согласно которому, учитывая то, что согласно Постановлению от 06.09.1991 № 464, исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров и отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии 1 год работы в этих должностях и подразделениях нужно считать за 1 год и 6 месяцев, полагаем период работы с 17.03.1993 по 04.03.1994 ФИО1 в должности медицинской сестры в палате интенсивной терапии в отделении нейрохирургического отделения БУЗ ВО «ВОКБ №1» может быть включено в специальный стаж в льготном исчислении.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что период работы истца с 17.03.1993 по 04.03.1994 в должности медицинской сестры в палате интенсивной терапии в отделении нейрохирургического стационара БУЗ ВО «ВОКБ №1» подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев).

Кроме того, в специальный стаж истца не были включены в льготном исчислении периоды работы истца с 01.05.2017 по 29.05.2020, с 01.07.2020 по 28.09.2020, с 01.10.2020 по 31.12.2021 в должности медицинской сестры-анестезиста в перинатальном центре акушерского дистанционного консультативного центра выездной анестезиолого-реанимационной акушерской бригады БУЗ ВО «ВОКБ № 1», поскольку наименование отделения «выездная бригада скорой медицинской помощи» и «выездная анестезиолого-реанимационная бригада» не предусмотрены п. 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанные периоды отражены в календарном исчислении.

В соответствии с п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Перечень, утвержденный Постановлением от 29.10.2002 № 781), льготное исчисление стажа предусмотрено медицинским сестрам- анастезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка.

П.3 Правил, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 №781, исчисления периодов работы предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12. 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании приведенных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.1 Положения об отделении акушерского дистанционного консультативного центра перинатального центра, 2017 (л.д.82-89, Т.1) (далее - Центр), указанный Центр является структурным подразделением Перинатального центра, в наличии которого имеются внутренние звенья - выездные анастезиолого-реанимационные акушерские бригады.

Перинатальный центр, в свою очередь, также является структурным подразделением БУЗ ВО «ВОКБ №1», к основным задачам данного отделения относится организация системы оказания неотложной медицинской помощи и проведения реанимационных и лечебных мероприятий женщинам в период беременности, родов и послеродового периода и т.д. (раздел 2 Положения об отделении (л.д.83)).

В соответствии с Положением об отделении выездной бригады скорой медицинской помощи перинатального центра, 2015 (л.д.77-81, Т.1), выездная бригада скорой медицинской помощи является структурным подразделением БУЗ ВО «ВОКБ №1». К основным задачам данного отделения относится организация системы оказания неотложной медицинской помощи и проведения реанимационных и лечебных мероприятий женщинам в период беременности, родов и послеродового периода и т.д. (раздел 2 Положения об отделении (л.д.78)).

Должностная инструкция медицинской сестры-анастезиста (л.д.72-76) соответствует функциональным обязанностям медицинской сестры - анастезиста, предусмотренным Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н.

Согласно п. 1.1., 1.2 должностной инструкции медицинской сестры- анестезиста выездной анестезиолого-реанимационной бригады на должность медицинской сестры-анестезиста назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование, соответствующую подготовку и сертификат по специальности «Анестезиология и реаниматология»;

- медицинская сестра-анестезист выполняет лечебно-диагностические мероприятия, назначаемые врачом;

- подготавливает наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру реанимобиля к работе;

- отвечает за получение и хранение наркотических средств и психотропных веществ и их прейскурантов;

- осуществляет контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии, реанимации и транспортировке в реанимобиле;

- контролирует сохранность и дозировку лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода, осуществляет учет их использования;

- участвует в общей преднаркозной подготовке больных к операции, проводит наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, принимает участие в профилактике осложнений в ходе и после операций.

В спорный период работы истец была допущена к работе с наркотическим средствами и психотропными веществами, в связи с чем, имела вредности связанную с вдыханием паров анестезии, что подтверждается справкой БУЗ ВО «ВОКБ № 1» от 08.06.2022 г. № 33.

Также из приказа о приеме на работу от 28.04.2017 г. №К, лицевых счетов и тарификационного списка, следует, что истец получает персональную надбавку 15% за работу с вредными и опасными условиями труда.

Журналы выездов за спорные периоды подтверждают осуществление анестезиолого-реанимационных мероприятий в должности медсестры-анестезистки анестезиолого-реанимационной бригады.

Кроме того, согласно заключению государственной экспертизы, проводимой Департаментом труда и занятости населения Воронежской области, учитывая тот факт, что БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №1» поименована в п.1 Перечня, утвержденного Постановлением от 29.10.2002 № 781, и структурное подразделение Перинатальный центр также поименовано в п.8 Перечня, утвержденного Постановлением от 29.10.2002 № 781, полагают представленные документы в совокупности подтверждают работу, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 01.05.2017 по 29.05.2020, с 01.07.2020 по 28.09.2020, с 01.10.2020 по 31.12.2021 в должности медицинской сестры-анестезиста в перинатальном центре акушерского дистанционного консультативного центра выездной анестезиолого-реанимационной акушерской бригады БУЗ ВО «ВОКБ № 1» подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев).

Кроме того, в спорные периоды с 24.05.2012 по 25.05.2012, с 14.09.2012 по 15.09.2012 истец находился в командировке, что подтверждается справкой БУЗ ВО «ВОКБ №1» от 31.05.2022 № 1.

Согласно положениям, закрепленным в ст. 165 Трудового кодекса РФ, при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально - трудовых отношений. Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Командировка истца была связана с осуществлением медицинской деятельности, что является обязательным условием выполнения работы, в командировке трудовые отношения с истцом не прекращались, за истцом сохранялось основное место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем производились отчисления в ПФР, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды работы:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды с 24.05.2012 по 25.05.2012, с 14.09.2012 по 15.09.2012 – нахождение в командировках.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.07.2023.