Дело № 2-4835/2022

УИД 75RS0001-02-2022-006673-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2022 года Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Голубевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Забайкальского края об обеспечении лекарственными средствами,

установил:

прокурор Оловяннинского района Забайкальского края в интересах материального истца ФИО1, обратился с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении в части обеспечения граждан лекарственными средствами для лечения имеющихся у них заболеваний, в ходе которой установлено, что материальный истец является инвалидом № группы, имеет диагноз «<данные изъяты>» нуждается в обеспечении лекарственными средствами: «<данные изъяты>. Исходя из выписки РМИС материальный истец не обеспечивается в полном объеме указанными лекарственными средствами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ материальному истцу выдана только «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Указанные лекарственные средства, включены в перечень жизненно необходимых лекарств согласно распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № В целях эффективного обеспечения восстановления нарушенных прав материального истца на обеспечение необходимыми лекарственными средствами просит суд возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края обязанность организовать ежемесячное обеспечение ФИО1 лекарственными средствами «<данные изъяты> в соответствии с медицинскими показаниями в необходимом объёме ДД.ММ.ГГГГ

Прокурор Оловяннинского района Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения искового заявления извещался надлежащим образом.

Материальный истец, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, каких либо ходатайств не заявлял.

Ответчик Министерство здравоохранения Забайкальского края, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явился, представителя не направил. В связи с чем в отношении указанного участника процесса дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Статьей 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены виды и: способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Статьей 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

В соответствии с приложением №1 к Распоряжению правительства Российской Федерации №2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского, применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи», препарат «галоперидол» включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения (код №).

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 (ред. от 14.02.2002) "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" установлен перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, в данный перечень входит шизофрения и все лекарственные средства, прописанные врачами при данном заболевании.

Материалами дела подтверждается, что материальный истец является инвалидом № группы бессрочно, имеет заболевание «<данные изъяты>».

Согласно списка пациентов <данные изъяты> реабилитации инвалидов, нуждающихся в льготном обеспечении лекарственными препаратами, материальный истец нуждается в следующих лекарственных средствах: <данные изъяты>

Материалы дела не содержат сведений и доказательств о надлежащем обеспечении материального истца назначенными препаратами.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья положениями пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и пункта 21.2 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесена среди прочего организация обеспечения лекарственными препаратами.

Министерство здравоохранения Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории Забайкальского края (пункт 1 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27.07.2017; г. № 319).

Одной из основных задач Министерства здравоохранения Забайкальского края является разработка и реализация программ по развитию здравоохранения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактика заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (пункт 12.3.5 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27.07.2017 г. № 319).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. В числе таких гарантий -оказание инвалидам, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение за счет соответствующих бюджетных средств в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам вне зависимости от наименования и стоимости препарата. Организация такого обеспечения на территории субъекта Российской Федерации - Забайкальского края относится к компетенции Министерства здравоохранения Забайкальского края, которое должно предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному обеспечению лекарственными препаратами лиц, которым предусмотрены данные лекарства. Непринятие мер вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, касающихся обеспечения названных лиц необходимыми им лекарственными препаратами, противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания гражданам, медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

С учетом изложенного, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, поскольку указанный в иске препарат «<данные изъяты>» материальному истцу не рекомендован к употреблению, а рекомендован «<данные изъяты>», в связи с чем именно последнее лекарственное средство надлежит указать при в решении, что не будет являться выходом за переделы исковых требований, поскольку по мнению суда в данном случае мела место быть опечатка истца в названии препарата при подаче иска.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Оловяннинского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Забайкальского края об обеспечении лекарственными средствами – удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края (<данные изъяты>) организовать ежемесячное обеспечение ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) лекарственными средствами «<данные изъяты> в необходимом объеме и в соответствии с медицинскими показаниями на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы(представления) через Центральный районный суд г. Читы.

Судья И.Н.Филиппова