Постановление по делу № 5-25/2025 от 19.06.2025 | Осинниковский городской суд (Кемеровская область)

№ 5-25/2025

УИД 42RS0020-01-2025-000795-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

Город Осинники 19 июня 2025 г.

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...>, Моргачева Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении:

ООО «Шахта «Осинниковская», ...

местонахождение: <адрес>,

об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ООО «Шахта «Осинниковская» допустило нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

1. подготовительная выработка «блочный конвейерный штрек ...» находится в пылевзрывоопасном состоянии, а именно при замере пробы, отобранной специалистом шахты с проходческого комбайна ..., с элементов крепи прибором ПКП (..., дата поверки ДД.ММ.ГГГГ, содержание инертной пыли составило 52% при норме осланцевания 88% (заключение АО «НЦ Вост НИИ» №-Л от ДД.ММ.ГГГГ);

нарушены: часть 1 статьи 9 федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

пункт 170 федеральных норм и в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (далее по тексту ПБ), предусматривающий, что в каждой шахте необходимо осуществлять мероприятия по обеспыливанию рудничной атмосферы и уборке пыли в горных выработках;

пункт 173 ПБ, который предусматривает, что запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств с неисправными или отсутствующими системами пылеподавления, а на пластах, содержащих фрикционно-опасные горные породы - с неисправными или отсутствующими системами взрывозащитного орошения. Параметры работы средств пылеподавления технических устройств должны соответствовать документации организации-изготовителя технических устройств. Места образования угольной (породной) пыли оборудуют средствами пылеподавления.

пункт 178 ПБ, который предусматривает, что запрещается ведение горных работ при отсутствии или неработающих средствах пылеподавления. При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Главный инженер шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние.

пункт 186 ПБ, который предусматривает, что не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита, неисправны или отсутствуют предусмотренные проектной документацией средства взрывозащиты горных выработок;

2. в подготовительной выработке «блочный конвейерный штрек ...» имеются анкера крепления боков и кровли выработки, установленные на глубину менее предусмотренной Документацией по ведению горных работ по проведению и креплению «блочного конвейерного штрека ...», с длиной выступающей части более 150 мм.

нарушены: часть 1 статья 9 федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 19 ПБ, предусматривающий, что документация по ведению горных работ должна соответствовать техническим проектам и горно-геологическим и горнотехническим условиям;

пункт 54 ПБ, предусматривающий, что проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок;

3. в подготовительной выработке «блочный конвейерный штрек ...» отсутствует устройство разгазирования выработки (УРВ);

нарушены: часть 1 статьи 9 федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 159 ПБ, предусматривающий, что разгазирование горных выработок проводят по мероприятиям, разработанным в соответствии с нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, содержащими требования к аэрологической безопасности угольных шахт. Содержание метана в исходящей из загазированной выработки вентиляционной струе не должно превышать 2%, диоксида углерода - 1%.

4. в подготовительной выработке «блочный конвейерный штрек ...» автоматические системы взрывозащиты горных выработок (...) не подключены к системе МФСБ;

пункт 22 ПБ, предусматривающий, что в горных выработках шахты, надшахтных зданиях и сооружениях должен быть оборудован комплекс систем и средств, обеспечивающий организацию и осуществление безопасности ведения горных работ, контроль и управление технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных условиях. Системы и средства данного комплекса должны быть объединены в МФСБ, которая обеспечивает: мониторинг параметров безопасности шахты и предупреждение условий возникновения опасности геодинамического, аэрологического и техногенного характеров; оперативный контроль соответствия технологических процессов заданным параметрам; применение систем противоаварийной защиты людей, оборудования и сооружений;

5. Ленточный конвейер ..., установленный в газодренажном штреке ..., эксплуатируется с невращающимися и разбитыми роликами;

пункт 305 ПБ, предусматривающий, что запрещается ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии;

6. в подготовительной выработке «блочный конвейерный штрек ...» на забойном скребковом конвейере ... устройство отключения конвейера из любой точки не обеспечивает экстренную остановку скребкового конвейера по всей его длине;

пункт 300 ПБ, предусматривающий, что ленточные конвейеры оборудуют, в том числе устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине;

7. не определены технически достижимые уровни запыленности рудничной атмосферы (ТДУ) для подготовительной выработки блочный конвейерный штрек ...

нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

пункт 673 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (ред. от 08.06.2022), предусматривающий, что ТДУ запыленности рудничной атмосферы для подготовительных выработок определяется в течение 10 рабочих дней после начала проведения горной выработки.

То есть, ООО «Шахта «Осинниковская» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вышеуказанные нарушения были выявлены ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» государственым инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору – ..., о чем им ДД.ММ.ГГГГ составлен протоколом № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ запрещена деятельность ООО «Шахта «Осинниковская» по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «блочный конвейерный штрек ...» с ... ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору - ..., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в связи с проведением проверки в рамках постоянного надзора состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от №. В отношении указанного юридического лица был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а также запрещена деятельность по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «блочный конвейерный штрек ...» с ... ДД.ММ.ГГГГ, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, так как могут являться причиной возгорания горной массы и задымления горной выработки, невозможностью своевременной эвакуации людей при возникновении аварии. Считает, что ООО «Шахта «Осинниковская» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «блочный конвейерный штрек ...» на 30 суток.

Представитель ООО «Шахта «Осинниковская» ..., действующая на основании доверенности, признала факт совершения административного правонарушения. Пояснила, что в настоящее время допущенные нарушения устраняются. Намерены устранить нарушения в 30-дневный срок.

Выслушав пояснения представителя Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, представителя ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 9 федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Вина ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении данного правонарушения подтверждается предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины в совершении административного правонарушения.

Суд считает, что, поскольку деятельность по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «блочный конвейерный штрек ...» осуществляется с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, представляет угрозу жизни и здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера выявленных нарушений, непосредственно угрожающих жизни и здоровью людей, необходимо определить срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «блочный конвейерный штрек ...» на срок 30 суток.

В силу пункта 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Осинниковская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки «блочный конвейерный штрек ...», по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток, исчисляя наказание ДД.ММ.ГГГГ

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.С. Моргачева