Решение по делу № 2-477/2025 от 16.04.2025

Дело № 2-477/2025 (2-4954/2024;)

УИД № 55RS0006-01-2024-008034-40

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» апреля 2025 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ляшенко Ю.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кинсфатор О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.И.М. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в общий страховой стаж, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с вышеуказанным иском, указав, что в настоящий момент является пенсионером и получает трудовую пенсию. 16.02.2023 она обратилась в отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении ей пенсии. Решением пенсионного фонда России по Омской области при назначении пенсии не был учтен трудовой стаж в период работы в адрес: с .... по .... год кардиологической медицинской сестрой во Второй городской объединенной больнице адрес.

При назначении пенсии пенсионный фонд делал запрос в Казахстан для подтверждения ее стажа, со слов работника фонда ответ и им не поступал и ей рекомендовали самостоятельно съездить в Казахстан и получить данное подтверждение, что ею и было сделано. Была получена архивная справка, которая подтверждает ее трудовой стаж, далее был направлен очередной запрос в пенсионный фонд для включения указанного периода работы в трудовой стаж. В ответ на данное обращение пенсионный фонд проигнорировал полученную ею архивную справку и сделал очередной запрос в Казахстан который не дал результата.

Таким образом, из трудового стажа, при назначении пенсии, необоснованно был исключен период трудовой деятельности общей длительностью 10 лет 7 мес. 17 дней. С данным решением согласиться нельзя, так как оно вынесено вопреки требованиям закона, поскольку основания для не включения указанного периода в трудовой стаж в действительности отсутствуют.

В этой связи, отказ ответчика включить указанный период в трудовой стаж считает необоснованным. Уклонение пенсионного фонда России по Омской области от исполнения возложенных на него законом обязанностей нарушает ее гражданские и конституционные права.

Просит включить в трудовой стаж период длительностью 10 лет 7 месяцев 17 дней, обязать Пенсионный фонд России по Омской области произвести перерасчет с .... и начисление пенсии с учетом указанного выше периода.

В судебном заседании истец требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) предусмотрен общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан.

Согласно части 1 статьи 4 закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом и достигшие возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Ч. 10 ст. 15 Закона № 400-ФЗ установлено, что размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), исчисляется по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно указанному закону размер пенсии каждого пенсионера зависит от продолжительности его трудового стажа, величины среднемесячного заработка, учтенных до 01.01.2002 г. и суммы страховых взносов, имеющихся на лицевом счете к моменту назначения пенсии, начиная с 01.01.2002 г.

В соответствии с п.п.66-69 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 №546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: 1) пенсия за выслугу лет; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) социальная пенсия.

Установление пенсии производится по заявлению гражданина (п.1 ст.22 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 22.04.2024) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Материалами дела установлено, что .... С.И.М. обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую).

.... было принято решение о назначении С.И.М. страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 закона №400-ФЗ (Основной) с 16.02.2023 бессрочно в размере 5 937 руб. (ст.15 вышеуказанного Федерального закона); фиксированная выплата к страховой пенсии по старости ст.16 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых выплатах» с 16.02.2023 бессрочно в размере 7 567,33 руб.

Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1,2 ст.16 Закона №400-ФЗ в размере 7 567,33 руб.; в соответствии с ч.4 ст.16 закона №400-ФЗ в размере 529,71 руб.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 8 097,04 руб.

Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения(ий) фиксированной выплаты к страховой пенсии с .... составляет 14 034,04 руб.

Из искового заявления следует, что при расчете пенсии не был учтен трудовой стаж в период работы в адрес: с .... по .... кардиологической медицинской сестрой во Второй городской объединенной больнице адрес.

ОСФР по Омской области на запрос С.И.М. сообщает следующее, что с 01.01.2021 действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, реализация которого осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 №122, в том числе и при подтверждении стажа работы.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства-члена ЕАЭС после 13.03.1992 года, и, при необходимости, предоставления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 года.

Порядок взаимодействия в рамках реализации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года не предусматривает оформление и направление запросов непосредственно в архивные учреждения или в адреса действующих работодателей. Ответственность за предоставление информации о подтверждении стажа работы и заработной платы возложена на компетентные органы государств-членов ЕАЭС, а способ подтверждения - на основании направления формуляра «Запрос» и ответа на него формуляром «Ответ».

При рассмотрении заявления о назначении пенсии направлялся формуляр «Запрос» в компетентный органы Республики Казахстан с просьбой предоставить сведения о периоде работы и заработной платы за время работы во Второй городской объединенной больнице адрес с .... по .....

Ответ не поступал. В рамках рассматриваемого обращения направлен повторный формуляр «Запрос». При поступлении ответа будет рассмотрен вопрос о перерасчете пенсии /л.д.14-15/.

Как следует из копии трудовой книжки истец работала с .... по .... в кардиологическом отделении Второй городской объединенной больнице адрес /л.д. 11-13/.

Судом учтено, что согласно ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 установлено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях (пункт 2.2 Инструкции).

Пунктом 4.1 Инструкции было предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

При этом в силу требований п. 18 Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Установив обстоятельства дела, связанные с периодом работы истца с .... по ...., что данный период не был включен, поскольку не поступил ответ на запрос из Республики Казахстан, суд пришел к выводу о том, что по этой причине не могут быть ущемлены права работника на пенсионное обеспечение и не может являться основанием для отказа в зачете спорных периодов работы при наличии доказательств, подтверждающих работу в спорный период.

Из архивной справки от ...., выданной Филиалом по личному составу адрес коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела Акимата Северо-Казахстанской области», следует, что приказом Второй городской объединенной больницы адрес от .... № С.И.М. .... года рождения, принята на должность кардиологического отделения с .....

Приказом <данные изъяты> от .... № С.И.М. трудовой договор расторгнут по инициативе работника по п.1 ст.28 Закона «О труде в РК» с .....

Заработная плата и суммы пенсионных взносов с января .... года по июль .... года составляет (тенге-тиын):

....

год

З/ПЛ

П/В

З/ПЛ

П/В

З/ПЛ

П/В

<данные изъяты>

....

З/ПЛ

П/В

З/ПЛ

П/В

З/ПЛ

П/В

<данные изъяты>

....

3/ПЛ

П/В

З/ПЛ

П/В

З/ПЛ

П/В

<данные изъяты>

....

З/ПЛ

П/В

З/ПЛ

П/В

З/ПЛ

П/В

<данные изъяты>

В адрес пенсионные отчисления производились с ...., в соответствии с Законом Республики Казахстан от ....№ «О пенсионном обеспечении в адрес».

На основании решении Акима адрес от .... № и приказа Горздравотдела № от .... <данные изъяты> значится <данные изъяты> (КГКП) «2<данные изъяты> с .....

На основании свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица от .... № Коммунальное государственное <данные изъяты> в Коммунальное <данные изъяты> (КГКП) «№<данные изъяты>.

На свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица выданный Департаментом юстиции адрес от .... Коммунальное государственное <данные изъяты> в <данные изъяты>

На основании свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица выданный Департаментом юстиции адрес от .... № <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>.

На основании справки о государственной перерегистрации юридического лица от .... (КГП на ПХВ) «Кардиологический центр» акимата <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>».

На основании справки о государственной перерегистрации юридического лица от .... (КГП на ПХВ) «<данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>.

На основании постановления акимата адрес от .... № реорганизована коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Областная больница» коммунального государственного учреждения Управления здравоохранения адрес акимата адрес путем присоединения к нему Коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Кардиологический центр» (КГУ) Управления здравоохранения акимата адрес.

Документы но личному составу КГП на ПХВ «Кардиологический центр» за 1947-2019 годы приняты в городской архив на государственное хранение.

Таким образом, с учетом изложенного, спорный период с .... по .... работы нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования.

Включая в трудовой стаж истца вышеуказанный период работы, суд исходит из того, что записи в трудовой книжке соответствуют требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях: имеются записи о приеме и увольнении, номера приказов о приеме и увольнении, печати предприятия, которые полностью читаемы.

При этом, учитывая, что ранее спорные периоды работы истца не включались в страховой стаж и не брались за основу при расчете пенсии, суд считает возможным обязать ОСФР по Омской области включить в страховой стаж С.И.М., дающие право на получение пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд отмечает, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно статье 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионного обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

По общему правилу указанный перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, являющегося получателем страховой пенсии, и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.

Поскольку истец обратился с заявлением о перерасчете пенсии ...., суд пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет установленной истцу пенсии с .....

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН №) включить в страховой стаж работы С.И.М. (.... года рождения, паспорт №), периоды её работы: с .... по .... во адрес.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН №) произвести перерасчет страховой пенсии С.И.М. с .....

В удовлетворении остальных требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН №) в пользу местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд города Омска заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.С. Ляшенко

Мотивированное решение составлено «23» апреля 2025 года.