Дело №5-83/2025

УИД 21MS0014-01-2025-001180-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Никифоров С.В.

с участием:

ФИО1 – лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Канаш и Канашскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения,

гражданина Российской Федерации, уроженца и жителя <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил :

ФИО1, являясь собственником нежилых помещений № с кадастровым №, № кадастровым № № с кадастровым №, расположенных в одном здании по <адрес> будучи привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании постановления государственного инспектора г.Канаш и Канашского муниципального округа по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, допустил повторное нарушение требований пожарной безопасности, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

- пути эвакуации не оборудованы эвакуационным (аварийным) освещением, включающимся автоматически при отключении основного освещения (ч. 1 ч.2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 9 ст. 82, ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выход»);

- средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, функционирующие в составе систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, автоматической установки порошкового пожаротушения эксплуатируются сверх срока службы, установленного заводом изготовителем, однако ежегодное проведение испытаний в целях оценки возможности дальнейшей эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не проводится (абз. 4 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479»);

- на путях эвакуации размещены раздвижные и подъемно-опускные двери (ворота) без возможности вручную открыть их изнутри (пп А п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479);

- из помещений без естественного проветривания при пожаре с высокой плотностью пребывания людей, торговых залов не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (п. 1 ч. 1 ст. 1, ч. 3, ч.4, ст. 4, ч.1 ст. 6, ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», п. 7.2 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования»);

- линии электроснабжения помещений не имеют устройств защитного отключения, предотвращающих возникновение пожара (п. 1 ч.1 ст. 1, ч.1 ст. 6, ч. 4 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

За указанное бездействие государственным инспектором г. Канаш и Канашского муниципального округа по пожарному надзору А. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, не оспаривая указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения, пояснил, что ввиду того, что принадлежащие ему помещения, расположенные по <адрес> находятся внутри торгового центра, устранение указанных нарушений возможно только совместно с собственником остальных помещений – ООО «<данные изъяты>» и работа в этом направлении ведется.

Государственный инспектор г. Канаш и Канашского муниципального округа по пожарному надзору А. – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Канаш и Канашскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской ФИО2, участвуя в судебном заседании, и будучи допрошенный в качестве свидетеля, сведения, отраженные в протоколе по делу об административном правонарушении подтвердил, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности в виде приостановлении деятельности указанных в протоколе об административном правонарушении помещений на 30 суток. При этом он уточнил, что в вводной части протокола об административном правонарушении допущена описка относительно должностного лица, его составившего: фамилия государственного инспектора указана В., когда как протокол составлен государственным инспектором г. Канаш и Канашского муниципального округа по пожарному надзору ФИО3

Изучив дело об административном правонарушении, выслушав объяснение лиц, участвующих по делу, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ состав данного правонарушения образует повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Статья 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий виновным лицом образует состав административного правонарушения по статье 20.4 КоАП РФ.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ).

В силу статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее - Правила противопожарного режима).

В соответствии с пунктом 3 утвержденного приказом МЧС России от 28.04.2023 № 408 Руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима, к средствам пожарной безопасности относятся средства, функционирующие в составе следующих систем противопожарной защиты, установок пожаротушения и внутреннего противопожарного водопровода, в отношении которых национальными стандартами Российской Федерации предусмотрены методы испытаний: системы пожарной сигнализации; системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; установки пожаротушения автоматические; внутренний противопожарный водопровод; системы противодымной вентиляции.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (статья 38 Федерального закона № 69-ФЗ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 на праве собственности принадлежат расположенные в нежилом здании по <адрес> помещения первого этажа № с кадастровым №, № с кадастровым №, № с кадастровым № (л.д. <данные изъяты>).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 на основании постановления государственного инспектора г. Канаш и Канашского муниципального округа по пожарному надзору А. от ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение правил пожарной безопасности в помещениях здания по <адрес> где он осуществляет свою деятельность, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано предписание № с перечнем подлежащих устранению недостатков по обеспечению пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

В период с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ на основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Канаш и Канашскому муниципальному округу Д. от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РРО должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Канаш и Канашскому муниципальному округу проведена внеплановая выездная проверка помещений, расположенных на первом этаже здания по <адрес>. Контролируемым лицом является ФИО1 (л.д. <данные изъяты>).

По результатам проверки выявлено, что остаются не устраненными нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- пути эвакуации и эвакуационные выходы не оборудованы эвакуационным (аварийным) освещением, включающимся автоматически при отключении основного освещения (нарушены требования ч. 1 ч.2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 9 ст. 82, ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выход»);

- средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, функционирующие в составе систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, автоматической установки порошкового пожаротушения эксплуатируются сверх срока службы, установленного заводом изготовителем, при этом ежегодное проведение испытаний в целях оценки возможности дальнейшей эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не проводится (нарушены требования абз. 4 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479);

- на путях эвакуации размещены раздвижные и подъемно-опускные двери (ворота) без возможности вручную открыть их изнутри (нарушения требования п.п. а п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479);

- из помещений без естественного проветривания при пожаре с высокой плотностью пребывания людей, торговых залов не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 1, ч. 3, ч.4, ст. 4, ч.1 ст. 6, ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», п. 7.2 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования»);

- линии электроснабжения помещений не имеют устройств защитного отключения, предотвращающих возникновение пожара (нарушены требования п. 1 ч.1 ст. 1, ч.1 ст. 6, ч. 4 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Все перечисленные нарушения отражены в акте рейдового осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), копия акта вручена ФИО1, о чем свидетельствует его подпись.

По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Канаш и Канашского муниципального округа по пожарному надзору А. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с повторным нарушением требований пожарной безопасности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем изложена объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, и в соответствии с требованиями статьи 26.2 КоАП РФ указанный протокол является доказательством по делу об административном правонарушении.

О составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 был извещен (л.д. <данные изъяты>), копия данного протокола ему вручена.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, данные доказательства исследованы судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Указание в протоколе об административном правонарушении неверной должности, фамилии и инициала лица, составившего протокол, является технической ошибкой и не касается существа вмененного ФИО1 административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в повторном совершении действий, предусмотренных частью 1 комментируемой статьи, но совершенных на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Из представленных документов следует, что решением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Канаш и Канашского муниципального округа по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ объекту надзора - зданию, расположенному по <адрес> присвоена категория высокого риска (л.д. <данные изъяты>).

Совокупность указанных доказательств является достаточной для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, так как им повторно совершено нарушение требований пожарной безопасности, связанное с необеспечением работоспособности систем противопожарной защиты, с несоответствием эвакуационных путей и выходов, систем оповещения людей о пожаре.

При назначении ФИО1 административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины ФИО1 в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Как следует из диспозиции части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ состав данного правонарушения является формальным, то есть вред и тяжесть наступивших в результате правонарушения последствий, данный состав не охватывает.

Совершенное ФИО1 правонарушение посягает на общественную безопасность, то есть на совокупность опосредованных источниками общественной опасности общественных отношений, правовое регулирование которых обеспечивает предотвращение, локализацию и ликвидацию условий и факторов, создающих потенциальную или реальную опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

При назначении наказания руководствуюсь статьей 4.1 КоАП РФ.

С учетом того, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, в настоящее время ведутся работы по устранению указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений правил пожарной безопасности и принимая во внимание все обстоятельства дела, нахожу возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Каких-либо исключительных обстоятельств, являющихся основанием для применения положений частей 3.2 и 3.3 статьи. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.4 (часть 2.1), 29.7, 29.9 (часть 1 пункт 1), 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что сумма административного штрафа на следующие реквизиты: КБК – 177 1 16 01201 01 0004 140, УИН 17725052171111063231, наименование платежа – адм. штраф по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ по постановлению Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, должна быть уплачена им не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, он должен предоставить (направить) судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На постановление могут быть поданы жалоба или представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В.Никифоров