Решение по делу № 2-1103/2023 от 14.02.2023 - об установлении факта невозможности проживания, признании права на обеспечением жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору социального найма, обязании включить в список.

50RS0№-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Потемкиной И.И.,

при секретаре Строеве В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Окружному управлению социального развития №<адрес>, Администрации городского округа <адрес> об установлении факта невозможности проживания, признании права на обеспечением жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору социального найма, обязании включить в список,

установил :

Истец ФИО1 действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО7 <дата> года рождения, обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что она является опекуном несовершеннолетнего ФИО7 <данные изъяты>., который зарегистрирован в жилом помещении по адресу:. <адрес>. Родители несовершеннолетнего ФИО7 умерли.

Жилое помещение – представляет собой 2х комнатную изолированную квартиру в деревянном <адрес> года постройки, состоящую из двух изолированных жилых комнат, коридора, кухни общей площадью 51,5 кв.м., жилое помещение находится в антисанитарном состоянии, и не пригодном для проживания состоянии, санузла нет в доме туалет на улице), отсутствует отопление, водоснабжение, полы старые, деревянные, ветхие оконные рамы не закрываются, стены и потолок покрыты плесенью, местами потолок разрушен, протечки, на крыше местами отсутствует покрытие. Жилое помещение требует капитального ремонта. Контроль за сохранностью закрепленного жилого помещения осуществляется Окружным управлением социального развития № Министерства социального развития, но сохранность муниципальных жилых помещений обеспечивается органами местного самоуправления, Окружное управление социального развития № неоднократно обращалось в администрацию городского округа <адрес> по вопросу привидения капитального ремонта и приведения его в в соответствии санитарным и техническим нормам.

В настоящее время несовершеннолетний ФИО7, на время нахождения под опекой, проживает у истца по адресу: <адрес>, но будет вынужден вернуться в вышеуказанное жилое помещение по достижению совершеннолетия.

Истица считает, что возвращение ФИО7 в закрепленное за ним жилое помещение недопустимо, т.к. ему попросту, негде будет жить.

Считает, что ее подопечный имеет право быть включенным в Список на территории городского округа <адрес>.

Истица просит установить факт невозможности проживания ФИО7 <дата> г.р., в жилом помещении по адресу: <адрес>, признать за ФИО7<дата> н.р., право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, за счет средств бюджета <адрес> в городском округе <адрес>, обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития включить ФИО7 <дата> г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения водителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала исковые требования.

Представитель Администрации городского округа <адрес> в итоговой судебном заседании ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что никаких требований к А администрации не имеется, финансирования для проведения капитального ремонта не имеется.

Выслушав явившиеся стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон №159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ч 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ);страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно статьи <адрес> от <дата> №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» (принят постановлением Мособлдумы от <дата> №-П) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном <адрес>.

2. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в <адрес>.

3. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес>.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных учреждениях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

4. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 ст. 72 ЖК РФ; страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается в порядке, утвержденном <адрес>.

Нормы Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что несовершеннолетний ФИО7 <дата> года рождения, который зарегистрирован по адресу <адрес> жилом помещении относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Его мать ФИО5 умерла <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти от <данные изъяты>., его отец ФИО6 умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти от <данные изъяты>

Истица является опекуном несовершеннолетнего ФИО7 <дата> г.р. на основании распоряжения Министерства образования МО от <данные изъяты>

Распоряжением № от 17.09.2018г. Администрации городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района <адрес>, сохранено за ФИО7 <данные изъяты> право на жилую площадь по адресу <адрес>.

Истица, а также представитель органов опеки и попечительства Министерства образования <адрес> в 2019 году,2020году, 2021 году года обращались с соответствующим заявлением об установлении факта невозможности проживания по месту регистрации ФИО7, и проведении капитального ремонта. Ремонт не проведен до настоящего времени.

Несовершеннолетний ФИО7<данные изъяты>. в собственности объектов недвижимости на территории РФ не имеет, проживать как установлено в судебном заседании, в закрепленном жилом помещении ФИО7 возможности, по исполнению 18 лет, будет лишен, поскольку жилое помещение требует капитального ремонта, осуществить обмен невозможно.

Учитывая, что несовершеннолетний Егоров Владистав являются лицом из числа детей-сирот, на момент обращения за мерами дополнительной социальной поддержки не достиг возраста 23 лет, не имеет возможности проживания в квартире право, на которую за ними сохранено при установлении опеки, поскольку в квартире до настоящего времени не проведен капитальный ремонт, обмен жилой площади в соответствии с действующим законодательством не возможен, иное жилое помещение у несовершеннолетнего отсутствуют, что в совокупности дает основание полагать о невозможности проживания ФИО7 по достижении совершеннолетия по месту регистрации, и нуждаемости его в обеспечении жилым и помещениями.

В силу требований закона суд приходит к выводу о возложении на Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> обязанности по включению ФИО7 в списки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и подлежащих обеспечению жилым помещениями и признании за ним права на обеспечение жилым помещением.

В силу пп. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, отдельным категориям граждан, определенным Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ.

Таким образом, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта РФ, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Окружному управлению социального развития №<адрес>, Администрации городского округа <адрес> об установлении факта невозможности проживания, признании права на обеспечением жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору социального найма, обязании включить в список удовлетворить.

Установить факт невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> городской округ Пушкинский рп. Правдинский <адрес>.

Признать за ФИО7 <дата> года рождения, право на однократное предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>.

Обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО7 <дата> года рождения в список - детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> предоставить ФИО7 <дата> года рождения однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения в соответствии с порядком предоставления жилых помещений детям сиротам, оставшимся без попечения родителей, по договора найма жилых и помещений жилищного фонда городского округа <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме-<данные изъяты>

Судья: