копия
УИД: №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего, судьи Прядко Е.М.,
при секретаре судебного заседания Дученко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации <адрес>, Администрации <адрес> в лице архитектуры и градостроительства о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
В обоснование иска указано, что спорная <адрес> находиться в общей совместной собственности ФИО1 и ФИО3 В указанной квартире были выполнены перепланировка и переустройство, а именно устройство совмещенного санузла, за счет демонтажа перегородки между ванной и туалетом, закладки существующего дверного проема ВГКЛ и устройства проектируемого дверного проема 700 мм, устройство кухни-гостиной путем переноса инженерно-технических сетей ВК, ЭО и ОВ и подключения сантехнических приборов. Поскольку выполненные работы по перепланировке и переустройству жилого помещения произведены без нарушения строительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, несущие конструкции дома не затронуты, не нарушают прав и законных интересов других лиц, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Определением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>.
Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала, приведя изложенные в нем доводы. Пояснила, что в результате перепланировки и переустройства помещение кухни было оборудовано в комнате, площадью № кв.м., являющейся ранее жилой. В комнате, площадью № кв.м., где ранее располагалась кухня, имеются препятствия в ее функциональном использовании, в семье имеется инвалид-колясочник, в помещении кухни места для разворота коляски недостаточно, в связи с чем и было принято решение о переносе кухни. Данная комната в настоящее время периодически используется как место для сна, в ней расположена кровать и шкаф.
Представитель ответчика управление жилищно-коммунального хозяйства транспорта, энергетики и связи Администрации <адрес> в судебном заседании просил исключить из числа ответчиков по гражданскому делу, поскольку согласно административному регламенту предоставления Администрацией <адрес> муниципальной услуги «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», утвержденному постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченным органом при предоставлении указанной муниципальной услуги является Администрация <адрес> в лице управления архитектуры и градостроительства.
Представитель ответчика Администрация <адрес>, в лице управления архитектуры и градостроительства в судебном заседании указал на то, что в результате произведенной перепланировки и переустройства жилого помещения нарушается запрет, установленный пунктом 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в результате произведенных работ над жилым помещением, преобразованном из кухни, находится кухня квартиры расположенной этажом выше, что запрещено законом.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Банк ВТБ (публичное акционерное общество), Управляющая компания ООО "Ямал", в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены.
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение компетентного органа – специалиста департамента государственного жилищного надзора <адрес> об отказе в удовлетворении исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьям 209, 212 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества. Собственник жилого помещения вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц действия.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.
В частности, жилым помещением признается квартира как структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьями 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО1 и ФИО3, что подтверждается сведениями из единого реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира № расположена на первом этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома (л.д.20-24).
Из плана до перепланировки и переустройства <адрес> следует, что квартира состоит из двух комнат площадью 11,3 кв.м., 17,3 кв.м., кухни площадью 8,8 кв.м., ванной комнаты, туалета, коридора.
В данной квартире, без предварительного согласования с органом местного самоуправления в установленном законом порядке, были выполнены перепланировка и переустройство, которые согласно проекту, выполненному ООО «Сибирский Проектный Научно-Исследовательский Институт Нефти и Газа» ДД.ММ.ГГГГ, выразились в устройстве кухни-гостиной путем переноса инженерно-технических сетей ВК, ЭО и ОВ, подключения сантехнических и электрических приборов; устройство совмещённого санузла, за счет демонтажа перегородки между туалетом и ванной, закладки существующего дверного проема ВГКЛ и устройства проектируемого дверного проема 700 мм.
В соответствии с экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №-№ Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» проектная документация «5-ти этажный жилой дом серии 94-041 (Киевский проект) в городе Ноябрьске. Рабочий проект. Перепланировка и переустройство <адрес>» (шифр: №) соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Из технического паспорта жилого помещения (квартиры) № в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира состоит из одной комнаты площадью 11,3 кв.м., кухни площадью 17,3 кв.м., санузла, коридора и гардеробной. Общая площадь квартиры составляет 51 кв.м.
В результате перепланировки образовались помещения следующей площади: жилая комната 11,3 кв.м. и кухня 17,3 кв.м., санузел 4,8 кв.м., гардеробная 8,8 кв.м.,
Из акта осмотра квартиры от ДД.ММ.ГГГГ после перепланировки по адресу: <адрес>, следует, что <адрес> двухкомнатная, расположена на 1 этаже 5-ти этажного многоквартирного дома. В результате визуального осмотра выявлена перепланировка жилого помещения № относительно паспорта инв. № которая заключена в следующем: устройстве в жилой комнаты № кухни-гостиной путем переноса инженерно-технического оборудования и подведения инженерных сетей ВК, ЭО и ОВ; устройстве в помещении кухни № жилой комнаты; устройстве принудительной вентиляции в кухне с выводом в вентиляционный канал, расположенный в санузле; вентиляционное отверстие в помещении кухни № блокировано установленным шкафом в месте размещения вентиляционного канала; устройстве совмещенного санузла путем демонтажа перегородки между ванной и туалетом; демонтаж существующего дверного проема с дверным блоком в помещении ванной; увеличение площадки коридора за счет демонтажа элементов встроенных шкафов.
В соответствии с решением Городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Д «Об утверждении структуры Администрации <адрес>» управление архитектуры и градостроительства является структурным подразделением Администрации <адрес>, не обладающим правами юридического лица.
В соответствии с Положением об управлении архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> и его структурных подразделениях, утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, одной из функций управления является обеспечение в установленном порядке принятие решений о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах.
Муниципальную услугу по согласованию проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме предоставляет Администрация <адрес> в лице управления архитектуры и градостроительства в соответствии с административным регламентом «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Таким образом, надлежащим ответчиком в данном споре является Администрация <адрес> в лице управления архитектуры и градостроительства.
По заявлению ФИО1 о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании представленных документов Администрацией <адрес> был подготовлен отказ в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения.
Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №), пунктом 1.7. которых предусмотрены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) (далее - переоборудование) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 1.7.1. Правил переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2. Правил). Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (пункт 1.7.3. Правил).
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что собственником <адрес> выполнены перепланировка и переустройство жилого помещения без предварительного согласования с органом местного самоуправления.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В силу части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу приведенных выше правовых норм, переустройство и перепланировка жилого помещения должны быть произведены с соблюдением установленного законом разрешительного порядка. Сохранение жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии допускается в судебном порядке в случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Из технического паспорта жилого помещения (квартиры) № в <адрес> следует, что в результате выполненных в квартире работ выполнено устройство кухни в помещении жилой комнаты путем переноса инженерно-технических сетей ВК, ЭО и ОВ, а также монтажа сантехнических и электрических приборов, переустройство помещения кухни в помещение комнаты, устройство совмещенного санузла, за счет демонтажа перегородки между туалетом и ванной комнатой и устройства нового дверного проема.
Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (статья 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Жилищный кодекс Российской Федерации определяет, что кухня является помещением вспомогательного использования, предназначенным для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в квартире, для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире предназначена комната (части 3 и 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, в силу требований пункта 24 вышеназванного Положения не допускается размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни, за исключением квартир, расположенных в двух уровнях.
Из технического паспорта спорной квартиры следует, что квартира расположена истца на одном уровне.
Из поэтажного плана <адрес> с кадастровым номером №, являющегося составной частью выписки из Единого государственного реестра недвижимости, расположенной над спорной квартирой, усматривается, что в результате произведенных истцом работ над жилым помещением, преобразованном из кухни, находится кухня квартиры, расположенной на втором этаже многоквартирного дома, а предусмотренное по проекту помещение кухни используется истцом как жилая комната, что недопустимо в силу закона. При этом, размещение кухни над жилыми комнатами также запрещено законом.
Доводы истца о фактическом использовании помещения, в котором ранее находилась кухня, в качестве помещения гардеробной, не являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку данное помещение является жилым, что в частности подтверждается техническим паспортом на квартиру, а также представленными истцом фотографиями, более того, истец в судебном заседании подтвердила, что помещение используется, в том числе для сна.
Анализ приведенных норм закона и обстоятельств дела позволяет сделать вывод о том, что права граждан, проживающих над спорной квартирой, нарушаются, поскольку условия проживания не соответствуют вышеуказанным требованиям закона.
С учетом указанного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
ФИО2 (паспорт № гражданина РФ) в удовлетворении исковых требований к Администрации <адрес> в лице управления архитектуры и градостроительства (ФИО2 №), управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации <адрес> (ОГРН № о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
...
...
...