Решение по делу № 2-181/2023 от 27.04.2023

Дело № 2-181/23

УИД №22RS0055-01-2023-000188-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Троицкое 27 апреля 2023 г.

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Л.Н.,

с участием прокурора Борвих С.К.,

при секретаре Веч М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к МБОУ «Троицкая СОШ №», Администрации муниципального образования <адрес> о возложении обязанностей

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Троицкая СОШ №», Администрации муниципального образования <адрес> о возложении обязанностей.

В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о несовершеннолетних образовательным учреждением на территории <адрес> Зеленополянской СОШ - филиала МБОУ «Троицкая СОШ №».

Установлено, что здание Зеленополянской СОШ 1974 года постройки.

В нарушение требований ГОСТ 31937-2011, с момента постройки вышеуказанного здания и ввода его в эксплуатацию обследование технического состояния здания в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось.

Согласно информации администрации <адрес>, денежные средства на проведение указанного рода мероприятий ранее не закладывались, в текущем году не предусматривались.

Для устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в администрацию <адрес> внесено представление об устранении данных нарушений, по результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ о невозможности проведения технического обследования здания в связи с отсутствуем денежных средств в бюджете муниципального образования.

Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц – учащихся школы, которые меняются как по количеству, так и по лицам, нарушают права несовершеннолетних обучающихся образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

При таких обстоятельствах прокурор просил:

Возложить на администрацию муниципального образования <адрес> обязанность по выделению денежных средств в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на проведение обследований технического состояния здания «Зеленополянская СОШ» филиала МБОУ «Троицкая СОШ №» по адресу <адрес>, обеспечивающее выполнение этим учреждением проведение обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий о сооружений» в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Троицкая СОШ №» провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения «Зеленополянская СОШ» филиала МБОУ «Троицкая СОШ №» по адресу <адрес> силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий о сооружений» в течение шести месяцев с момента финансирования администрацией <адрес> указанного мероприятия.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представители ответчиков просили рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями согласны.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании устава МБОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа №» учредителем школы и собственником имущества учреждения является муниципальное образование <адрес>. Полномочия учредителя исполняет комитет <адрес> по социальной политике.

Школа имеет филиалы, среди которых Зеленополянская средняя общеобразовательная школа.

Как следует из Устава, муниципальное образовательное учреждение осуществляет деятельность в соответствии с Конституцией РФ, конституционными и федеральными законами, актами Президента и Правительства Российской Федерации, Конституцией и <адрес>, общепризнанными принципами и нормами международного права, иными нормативными правовыми Российской Федерации.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации относится материально - техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ), объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Согласно ст. 5 Закона № 384-ФЗ, безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии со ст. 7 Закона № 384-ФЗ, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкцией, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 36 Закона № 384-ФЗ, безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст введен в действие Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (ГОСТ 31937-2011). Стандарт является нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений. Стандарт регламентирует требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с п. 4.3, п. 4.4 ГОСТ 31937-2011 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию; в дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.); обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений.

В соответствии с п. 4.1 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Установлено, что здание Зеленополянской. й СОШ филиала «Троицкая СОШ №» 1974 года постройки.

В нарушение вышеуказанных требований ГОСТ 31937-2011, с момента постройки вышеуказанного здания и ввода его в эксплуатацию обследование технического состояния зданий в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось.

Для устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в администрацию <адрес> внесено представление об устранении данных нарушений, по результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ о невозможности проведения технического обследования зданий в 2023 году в связи с отсутствуем денежных средств в бюджете муниципального образования.

Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц – учащихся Зеленополянской СОШ, которые меняются как по количеству, так и по лицам, нарушают права несовершеннолетних обучающихся образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий Зайцева Л.Н.