Дело № 5-102/2025

УИД: 23RS0032-01-2025-000964-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 19 сентября 2025

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийск Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Ивановой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МАУ «Парки Новороссийска» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником пункта централизованной охраны отдела вневедомственной охраны по г. Новороссийску – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Краснодарскому краю» составлен протокол № об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МАУ «Парки Новороссийска» ФИО7. в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе работы в составе межведомственной комиссии по категорированию объекта – Парк имени Ленинского комсомола муниципального автономного учреждения «Парки Новороссийска» по адресу: <адрес> установлено нарушение должностным лицом данного объекта требований постановления Правительства РФ от 25.03.2015г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территории)», а именно: в нарушение п. 23 «б», 31, 32 Требования, объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией; в нарушение п.19, 20 «а» Требования, не проведена актуализация паспорта безопасности не реже одного раза в 3 года в порядке, установленном для его составления.

В судебное заседание должностное лицо, директор МАУ «Парки Новороссийска» ФИО8 не явился, предоставил суду письменное ходатайство, в котором просил о рассмотрении данного административного материала в своё отсутствие, вину в совершенном административном правонарушении признал полностью.

Представитель ОВО по г. Новороссийску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, о дате, месте и времени судебного заседания был уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, административная ответственность наступает в случае нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272, утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ. в ходе работы в составе межведомственной комиссии по категорированию объекта – Парк имени Ленинского комсомола, МАУ «Парки Новороссийска» по адресу: <адрес>, установлено, что должностным лицом данного объекта допущено нарушение вышеуказанного постановления, а именно: в нарушение п. 23 «б», 31, 32 Требования, объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией; в нарушение п.19, 20 «а» Требования, не проведена актуализация паспорта безопасности не реже одного раза в 3 года в порядке, установленном для его составления.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Правительство Российской Федерации, устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В п.19 «а» Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", указано, что актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях: если произошло изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей;

Из п. 20 данного постановления следует, что актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, установленном для его составления.

В п.п. 31, 32 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", указано, что система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании должностным лицом МАУ «Парки Новороссийска» ФИО9 были допущены грубые нарушения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом начальника ПЦО ОВО по г. Новороссийску филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ., требованием ВРИО начальника ОВО по г. Новороссийску филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» ФИО10 объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО12., протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

При назначения наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела.

Смягчающими обстоятельствами по делу являются, признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Данное правонарушение было совершено впервые. Отягчающие обстоятельства отсутствуют.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в виде штрафа не в максимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, 4.1, ст. 29.9 - 29.10, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо директора МАУ «Парки Новороссийска» ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати) тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Краснодарскому краю (ОВО по г. Новороссийску- филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» л/с №

Южное ГУ Банка России г. Краснодар; БИК №/с № р/с № КБК №; ОКТМО № УИН №

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийска ФИО1

Постановление изготовлено: 22.09.2025 г.