Дело № 2-320/2025
УИД 75RS0013-01-2025-000601-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2025 г. п.Карымское
Карымский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Базаржаповой А.Б.,
при секретаре Полторановой Е.О.,
с участием помощника прокурора Карымского района Алексеевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карымского района Забайкальского края Ванчугова И.С. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Карымского района Забайкальского края обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Маякинское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, ссылаясь на то, что прокуратурой района на основании системного надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодёжи проведена проверка исполнения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности администрации сельского поселения «Маякинское». Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства детские игровые и спортивные площадки не оборудованы. Просил суд обязать администрацию сельского поселения «Маякинское» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения закона путем организации и обустройства на территории сельского поселения «Маякинское» детских игровых и спортивных площадок.
В ходе рассмотрения дела прокурор требования уточнил, просил суд обязать в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу администрацию муниципального района «Карымский район» оборудовать на территории села Маяки сельского поселения «Маякинское» Карымского района Забайкальского края детскую игровую площадку, отвечающую требованиям ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»; обязать в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу администрацию муниципального района «Карымский район оборудовать на территории села Олентуй сельского поселения «Маякинское» Карымского района Забайкальского края детскую игровую площадку, отвечающую требованиям ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (л.д. 76-80).
Протокольным определением от 10.06.2025 по ходатайству прокурора администрация муниципального района «Карымский район» привлечена к участию в деле в качестве ответчика, а администрация сельского поселения «Маякинское» - в качестве третьего лица.
В судебном заседании помощник прокурора Алексеева Е.В. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в уточненном иске основаниям.
Ответчик администрация муниципального района «Карымский район», третье лицо администрация сельского поселения «Маякинское» в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Статьёй 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.
Согласно ч.1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Согласно ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» государство признаёт охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В силу ч. 2 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
Согласно ч.1 статьи 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают вопросы местного значения.
Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст "Об утверждении национального стандарта" утвержден "ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования".
Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст утвержден ГОСТ Р 52301-2013 " Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования".
Из материалов дела следует и установлено судом, что прокуратурой Карымского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности администрации сельского поселения «Маякинское.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства на территории села Маяки отсутствует надлежащая детская игровая площадка. Имеющиеся игровые площадки в с. Маяки и с. Олентуй не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52169-2012, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, что подтверждается актом осмотра от 25.07.2025 и фототаблицей.
Прокуратурой района в адрес Главы поселения «Маякинское» 26.03.2025 внесено представление о принятии мер для устранения выявленных нарушений в течение месяца (л.д.7-8).
Из ответа Главы поселения «Маякинское» следует, что детские игровые, спортивные площадки не оборудованы, земельные участки под их размещение не выделены. В 2024 году заключено соглашение о передаче части полномочий сельского поселения «Маякинское» органам местного самоуправления муниципального района «Карымский район» (л.д. 9-10).
Согласно ч.1 статьи 14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся:
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
В силу ч.3 статьи 14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 данной статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 4 статьи 14).
Соглашением № 125 (л.д. 60-66) от 02.12.2024, утвержденным Решением Совета сельского поселения «Маякинское» № 13 от 05.11.2024 (л.д.71-72) полномочие сельского поселения «Маякинское» по обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, предусмотренное пунктом 14 ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, передано органам местного самоуправления муниципального района «Карымский район».
С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по требованиям прокурора является администрация муниципального района «Карымский район».
Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что выявленные нарушения в части несоблюдения муниципалитетом требований действующего законодательства в сфере защиты интересов несовершеннолетних нарушает права несовершеннолетних на организованный и безопасный досуг на территории поселения «Маякинское», суд полагает, что заявленные прокурором Карымского района Забайкальского края исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования прокурора Карымского района Забайкальского края Ванчугова И.С. удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «Карымский район» Забайкальского края оборудовать на территории с. Маяки сельского поселения «Маякинское» Карымского района Забайкальского края детскую игровую площадку, отвечающую требованиям ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», п. 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию муниципального района «Карымский район» Забайкальского края оборудовать на территории с. Олентуй сельского поселения «Маякинское» Карымского района Забайкальского края детскую игровую площадку, отвечающую требованиям ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», п. 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Б. Базаржапова
Мотивированное решение изготовлено 25.08.2025.