Решение по делу № 2-2262/2023 от 22.08.2023

№2-2262/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при секретаре Поповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе, Министерству здравоохранения Ростовской области об обязании выделить финансирование на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с иском к ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе, Министерству здравоохранения Ростовской области об обязании выделить финансирование на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района совместно со специалистами ТО Роспотребнадзора по Ростовской области, ОНД и ПР по Аксайскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних в деятельности ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе.

В ходе проверки установлено, что в врачебной амбулатории ст. Октябрьской состоит на учете 1553 несовершеннолетних, в том числе 5 детей-инвалидов, один из которых нуждается в оказании паллиативной помощи.

В нарушение п. 2.7, 4.3.3 СП 2.1.3678-20 в процедурном кабинете (возле умывальной раковины), коридоре частично нарушена целостность покрытия стен (мелкие трещины, отслоение покрытия), что делает их недоступным для влажной уборки и не устойчивым к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, возле душевой на потолке в месте нахождения светильника потолок имеет следы протекания.

В нарушение п. 2.2 СП 2.1.3678-20 в стоматологическом кабинете стоматологическое кресло не подключено к системам водоснабжения и канализации.

В нарушение п. 54 ПНР в амбулатории ст. Октябрьской не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем.

В нарушение требований Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н, в амбулатории ст. Октябрьской отсутствуют: автоматический дефибриллятор, щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентген- прозрачный, амагнитный, одеяло с подогревом, пузырь для льда, шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции), ротодержатель, языкодержатель, стерилизатор электрический, анализатор уровня сахара крови портативный с- тест-полосками, анализатор гемоглобина крови или тест системы для определения уровня гемоглобина крови, спирометр, набор для проведения коникотомии одноразовый, кольпоскоп.

В амбулатории ст.Октябрьской укладки (в том числе, для оказания паллиативной помощи) надлежащим образом не сформированы.

Согласно уставу ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе учредителем и собственником имущества ЦРБ является Ростовская область. Функции полномочия и учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Ростовской области.

В связи с выявленными нарушениями 10.02.2023 главному врачу ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе внесено представления, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены.

На основании изложенного административный истец просит суд: обязать Министерство здравоохранения Ростовской области выделить финансовые средства на устранение нарушений требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н, в врачебной амбулатории ст. Октябрьской, расположенной по адресу: ул. Гагарина, 2, пос. Октябрьский, Аксайский район, Ростовская область;

обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе в течение трех месяцев с момента выделения Министерством здравоохранения Ростовской области финансирования:

устранить дефекты поверхности стен, пола и потолка, произвести ремонт потолочного покрытия в процедурном кабинете, душевой комнате в врачебной амбулатории ст. Октябрьской,

подключить стоматологическое кресло к системам водоснабжения и канализации комнате в врачебной амбулатории ст. Октябрьской,

обеспечить наличие и хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем,

оснастить врачебную амбулаторию ст. Октябрьской автоматическим дефибриллятором, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным, одеялом с подогревом, пузырем для льда, шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции), ротодержателем, языкодержателем, стерилизатором электрическим, анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками, анализатором гемоглобина крови или тест системами для определения уровня гемоглобина крови, спирометром, набором для проведения коникотомии одноразовым, кольпоском, укладками, в том числе для оказания паллиативной помощи.

В ходе судебного разбирательства истцом уточнены заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд обязать Министерство здравоохранения Ростовской области выделить финансовые средства на устранение нарушений требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н, в врачебной амбулатории ст. Октябрьской, расположенной по адресу: ул. Гагарина, 2, пос. Октябрьский, Аксайский район, Ростовская область, а именно на устранения дефектов поверхности стен, пола и потолка, произвести ремонт потолочного покрытия в процедурном кабинете, душевой комнате в врачебной амбулатории ст. Октябрьской, на оснащение врачебной амбулатории ст. Октябрьской автоматическим дефибриллятором, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным, одеялом с подогревом, пузырем для льда, шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции), ротодержателем, языкодержателем, стерилизатором электрическим, анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками, анализатором гемоглобина крови или тест системами для определения уровня гемоглобина крови, спирометром, набором для проведения коникотомии одноразовым, кольпоском, укладками, в том числе для оказания паллиативной помощи;

обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе в течении трех месяцев с момента выделения Министерства здравоохранения Ростовской области финансирования устранить дефекты поверхности стен, пола и потолка, произвести ремонт потолочного покрытия в процедурном кабинете, душевой комнате в врачебной амбулатории ст. Октябрьской, оснастить врачебную амбулаторию ст.Октябрьской автоматическим дефибриллятором, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным, одеялом с подогревом, пузырем для льда, шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции), ротодержателем, языкодержателем, стерилизатором электрическим, анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками, анализатором гемоглобина крови или тест системами для определения уровня гемоглобина крови, спирометром, набором для проведения коникотомии одноразовым, кольпоском, укладками, в том числе для оказания паллиативной помощи.

Помощник прокурора Дологодина Ю.А. в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика ГБУ РО «ЦГБ» Аксайского района ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования не признала, просила отказать, пояснила, что нарушения устранены.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика ГБУ РО «ЦГБ» Аксайского района, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч. 1, 2 ст. 7, ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст. 37 Закона № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи. Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.

Согласно ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района совместно со специалистами ТО Роспотребнадзора по Ростовской области, ОНД и ПР по Аксайскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних в деятельности ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе.

В ходе судебного разбирательства, установлено, что выявленные нарушения частично устранены, однако выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований в амбулатории ст.Октябрьской, расположенной по адресу: <...>, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в оказании качественной медицинской помощи, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе, Министерству здравоохранения Ростовской области об обязании выделить финансирование на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований – удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Ростовской области выделить финансовые средства на устранение нарушений требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н, в врачебной амбулатории ст. Октябрьской, расположенной по адресу: ул. Гагарина, 2, пос. Октябрьский, Аксайский район, Ростовская область, а именно на устранения дефектов поверхности стен, пола и потолка, произвести ремонт потолочного покрытия в процедурном кабинете, душевой комнате в врачебной амбулатории ст. Октябрьской, на оснащение врачебной амбулатории ст. Октябрьской автоматическим дефибриллятором, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным, одеялом с подогревом, пузырем для льда, шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции), ротодержателем, языкодержателем, стерилизатором электрическим, анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками, анализатором гемоглобина крови или тест системами для определения уровня гемоглобина крови, спирометром, набором для проведения коникотомии одноразовым, кольпоском, укладками, в том числе для оказания паллиативной помощи.

Обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Аксайском районе в течении трех месяцев с момента выделения Министерства здравоохранения Ростовской области финансирования устранить дефекты поверхности стен, пола и потолка, произвести ремонт потолочного покрытия в процедурном кабинете, душевой комнате в врачебной амбулатории ст. Октябрьской, оснастить врачебную амбулаторию ст.Октябрьской автоматическим дефибриллятором, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным, одеялом с подогревом, пузырем для льда, шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции), ротодержателем, языкодержателем, стерилизатором электрическим, анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками, анализатором гемоглобина крови или тест системами для определения уровня гемоглобина крови, спирометром, набором для проведения коникотомии одноразовым, кольпоском, укладками, в том числе для оказания паллиативной помощи.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 28 августа 2023 года.

Председательствующий М.В.Чимидов