Решение по делу № 2-462/2023 от 27.02.2023 - о признании права на улучшение жилищных условий и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

61RS0023-01-2022-007584-16

№2-462/2023г.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.02.2023г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.,

при секретаре Шемшур М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Шахты Ростовской области, третьи лица Складная С.В., ФИО3 о признании права на улучшение жилищных условий и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Шахты Ростовской области, третьи лица Складная С.В., ФИО3 о признании права на улучшение жилищных условий и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и инвалидом 2 группы вследствие Чернобыльской катастрофы. Истец и члены его семьи являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>, общей площадью 40,2 кв.м. Вышеуказанное жилое помещение состоит из двух комнат, что подтверждается техническим планом квартиры. В октябре 2022г. истец обратился в Администрацию г.Шахты за выдачей сертификата на улучшение жилищных условий, но ему было отказано по тем основаниям, что он не имеет права на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как имеющаяся норма площади в занимаемом его семьей жилом помещении на каждого из членов его семьи не менее 9 кв.м, согласно распоряжению Администрации г.Шахты Ростовской области от 06.03.2006г. №776 «Об утверждении учетной нормы жилого помещения». С отказом Администрации г.Шахты Ростовской области истец не согласен, т.к. данный отказ противоречит п.3 ст.14 Закона РФ от 18.06.1992г. №3061-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»». Поэтому истец вынужден обратиться в суд и просит признать за ним и членами его семьи право на улучшение жилищных условий; обязать Администрацию г.Шахты Ростовской области принять его и членов его семьи: супругу - Складную С.В. и сына – ФИО3 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил признать за ним право на улучшение жилищных условий и обязать Администрацию г.Шахты принять его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Истец в судебное заседание явился, поддержал требования в полном объеме и пояснил, что при составе семьи три человека, он имеет право на улучшение жилищных условий как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ставший инвалидом.

Представитель ответчика - Администрации г.Шахты Ростовской области ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третьи лица Складная С.В., ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Администрации г.Шахты Ростовской области №3692 от 19.09.2019г. ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по общему списку. Состав семьи 3 человека: Складная С.В. – супруга, ФИО3 – сын. Этим же постановлением ФИО1 включен в список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (л.д.89).

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 18.12.2019г. на Администрацию г.Шахты Ростовской области возложена обязанность по предоставлению ФИО1 с составом семьи 3 человека благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку многоквартирный жилой дом <адрес>, в котором проживает истец со своей семьей, непригоден для проживания, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в данном доме угрожает их безопасности, другого жилья истец не имеет (л.д.29-31).

Постановлением Администрации г.Шахты Ростовской области №2743 от 15.09.2020г., во исполнение данного решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 18.12.2019г., ФИО1, составом семьи 3 человека, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 43,0 кв.м (л.д.52-53).

30.09.2022г. между Администрацией г.Шахты Ростовской области и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда №258, по условиям которого, ФИО1 на состав семьи три человека предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире, общей площадью 40,2 кв.м, в том числе жилой – 29,1 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д.13).

Таким образом, истцу было предоставлено вышеуказанное жилое помещение в рамках переселения из аварийного многоквартирного жилого дома, в связи с чем постановлением Администрации г.Шахты Ростовской области №2743 от 15.09.2020г. истец был снят с учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д.52-53).

Между тем, Администрацией г.Шахты Ростовской области не было учтено то обстоятельство, что ФИО1 является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ставшим инвалидом вследствие Чернобыльской катастрофы, что подтверждается удостоверением перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, выданного истцу (л.д.16).

Согласно справке ФГУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» от 15.04.2009г. истцу бессрочно установлена вторая группа инвалидности в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей в/службы, связанной с аварией на ЧАЭС (об.ст.л.д.16).

Как следует из материалов дела, 07.11.2022г. истец обратился в Администрацию г.Шахты Ростовской области с заявлением о выдаче сертификата на улучшение жилищных условий как участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и инвалид II группы (л.д.124).

Однако, истцу в ответ на его обращение по вопросу выдачи сертификата на улучшение жилищных условий было отказано по тем основаниям, что он и члены его семьи являются нанимателями жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 40,2 кв.м по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 30.09.2022г. №258. Согласно распоряжения Администрации города Шахты от 06.03.2006г. №776 «Об утверждении учетной нормы жилого помещения» уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является 9 кв.м на одного члена семьи, поэтому принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не имеет правовых оснований (л.д.14).

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), являющимся специальным нормативным правовым актом, направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

Согласно абзацу третьему пункта 2 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, относятся в том числе военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

В данном случае правовой статус истца, ставшего инвалидом вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей в/службы, связанной с аварией на ЧАЭС, дает ему право на получение мер социальной поддержки, в том числе на улучшение жилищных условий путем получения жилищного сертификата.

Постановлением Главы Администрации Ростовской области №67 от 03 марта 1997г. (ред. от 27.02.2002г.) «Об обеспечении жилищными сертификатами граждан, ставших инвалидами, и семей граждан, умерших (погибших) вследствие Чернобыльской катастрофы, нуждающихся в улучшении жилищных условий» утвержден Порядок выдачи и погашения сертификатов, выдаваемых проживающим на территории Ростовской области гражданам, ставших инвалидами, и семьям умерших (погибших) вследствие чернобыльской катастрофы, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.4 вышеуказанного постановления Главы Администрации Ростовской области №67 от 03 марта 1997г. (ред. от 27.02.2002г.) главам администраций городов и районов области поручено принять решения о поименной выдаче жилищных сертификатов гражданам, ставших инвалидами, и семьям граждан, умерших (погибших) вследствие чернобыльской катастрофы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, копии которых представить Администрации области; провести предварительную работу по обеспечению реализации жилищных сертификатов путем подбора соответствующего жилья на ранке недвижимости или долевого участия в строящихся домах высокой степени готовности.

Согласно же п.2 Порядка выдачи и погашения сертификатов, выдаваемых проживающим на территории Ростовской области гражданам, ставших инвалидами, и семьям умерших (погибших) вследствие чернобыльской катастрофы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением Главы Администрации Ростовской области №67 от 03 марта 1997г. (ред. от 27.02.2002г.), жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам жилой площади по социальной норме, определяемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту предоставления жилья, но не менее 18 кв. метров общей площади на одного члена семьи из двух и более человек и 29 – 33 кв. метров общей площади на одного гражданина.

В соответствии с частью 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

При этом действующее законодательство, регулирующее правоотношения по предоставлению льгот инвалидам катастрофы на Чернобыльской АЭС, не связывает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, непосредственно с признанием их малоимущими (ст. 51 ЖК РФ) и предусматривает постановку на такой учет не только граждан, нуждающихся в жилых помещениях и признанных в установленном порядке малоимущими, обеспечиваемых жильем из муниципального жилищного фонда, но и связывает право на получение жилья участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС лишь с нуждаемостью в жилье.

В данном случае доводы представителя ответчика о том, что Администрации г.Шахты Ростовской области не было известно о том, что истец является инвалидом и участником ликвидации на Чернобыльской АЭС, опровергаются, прежде всего, ответом начальника управления реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства ФИО5 от 11 ноября 2022г. в ответ на обращение ФИО1 по вопросу выдачи сертификата на улучшение жилищных условий, в котором указано на то, что предоставление социальной выплаты на приобретение жилья является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения. Участие в ведомственной целевой программе добровольное и носит заявительный характер (л.д.14-15).

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что ответчик формально подошел к рассмотрению заявления ФИО2 о выдаче ему сертификата на улучшение жилищных условий, сославшись на обеспеченность истца жилым помещением по договору социального найма, не учитывая действующее законодательство, регулирующее правоотношения по предоставлению льгот инвалидам катастрофы на Чернобыльской АЭС, не истребовав у истца все необходимые документы.

Несостоятельны доводы представителя ответчика о том, что истец добровольно выразил согласие на заключение договора социального найма жилого помещения общей площадью 40,2 кв.м,, т.е. меньшей площадью, чем предусмотрено постановлением Администрации г.Шахты №5075 от 21.09.2017г., поскольку из объяснений истца следует, что он вынужден был согласиться на данное жилое помещение, поскольку другого жилья не имел.

Принимая во внимание, что необходимым условием для получения истцом жилищного сертификата на улучшение жилищных условий является принятие его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то требования ФИО1, с учетом вышеперечисленных норм права и установленных в судебном заседании обстоятельств дела, подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право на улучшение жилищных условий.

Обязать Администрацию города Шахты Ростовской области (ИНН <***>) поставить ФИО1 (паспорт №) – участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом вследствие Чернобыльской катастрофы, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья С.Ф. Романова

Решение изготовлено в окончательной форме 06.03.3023г.