Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Антонова А.С, при секретаре Еганян В.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГБУ «Шадринский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» ФИО2, действующей на основании доверенности от 03.08.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 10 октября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению «Шадринский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» об обязании произвести перерасчет заработной платы, привести коллективный договор в части в соответствие с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению «Шадринский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (далее - ГБУ «ШДДИ», Учреждение) об обязании произвести перерасчет заработной платы, привести коллективный договор в части в соответствие с действующим законодательством.

В обоснование исковых требований указано, что истец является работником ГБУ «ШДДИ», что подтверждается трудовым договором. В апреле 2022 года ему была выплачена повышающая надбавка за качество выполняемых работ в размере 6293,24 рублей. В мае 2022 года указанную выплату не произвели без объяснения причин, при этом нарушений трудовой дисциплины он не допускал, взысканий не имел. В заключенном между ним и ответчиком трудовом договоре не прописаны все стимулирующие и повышающие надбавки работника. Работодателем истцу не вручались приказ о зачислении в штат учреждения, установлении заработной платы и соответствующих надбавок. С учетом изложенного просит обязать ГБУ «ШДДИ» произвести перерасчет заработной платы за апрель, май, июнь, июль 2022 года, исходя из суммы 8088 рублей произвести перерасчет по выплате повышающей надбавки за качество выполняемых работ в размере 6293,24 рубля за май, июнь, июль 2022 года привести коллективный договор учреждения в части, касающейся заработной платы, в соответствие с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными актами.

В судебном заседании от истца ФИО1 поступило заявление об отказе от исковых требований в части обязания ГБУ «ШДДИ» произвести перерасчет заработной платы за апрель, май, июнь, июль 2022 года, исходя из суммы 8088 рублей.

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 10.10.2022 года частичный отказ истца ФИО1 от иска принят, производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления в остальной части поддержал. Указал, что трудовой договор между ним и ответчиком изначально составлен неправильно, так как ему начисляется только уральский коэффициент. В Учреждении согласно ст. 135 ТК РФ должна быть создана комиссия, устанавливающая систему оплаты труда, но этого не сделано. Полагает, что работодатель не в полной мере исполняет Постановление Правительства Курганской области №152 от 31.03.2009 года (далее - Постановление №152). Судя по служебной записке, вопрос о начислении ему надбавки решает бухгалтер. Считает, что лишение его надбавки связано с отказом выполнять работу, не предусмотренную трудовым договором и должностными обязанностями, а именно с его отказом участвовать в субботниках. Руководство Учреждения отказывает ему в проведении собрания работников для изменения коллективного договора и приведения его в соответствии с законом. Полагает, что протокол № от 29.04.2022 года ответчиком сфальсифицирован. Бухгалтер не может быть членом комиссии по оценке качества эффективности работы сотрудников Учреждения, так как её задача - экономить денежные средства, а не раздавать их.

Законный представитель ответчика ГБУ «Шадринский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что выплата определяется в соответствии с Постановлением №152, производится за счёт ассигнований. Персональный повышающий коэффициент к окладу (должностному окладу) устанавливается работнику, занимающему должность служащего, с учетом уровня его профессиональной подготовленности, сложности и важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, стажа работы в государственном учреждении и других факторов в соответствии с критериями оценки, разработанными в государственном учреждении. Истцу такой коэффициент установлен не был, так как он не выполняет свои обязанности, перекладывает ответственность на других работников. Все повышающие коэффициенты должны быть прописаны в трудовом договоре. В данном случае в трудовом договоре истца этого не прописано, так как они устанавливаются комиссией, к тому же не носят постоянный характер. Изменения в коллективный договор вносятся общим собранием.

Представитель ответчика ГБУ «Шадринский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что в соответствии с п. «г» п. 11 главы 3 трудового договора, а также п.4.1 Правил внутреннего распорядка работодатель имеет право поощрять работников за добросовестное исполнение своих должностных обязанностей. Согласно п.50 Постановления №152 выплаты стимулирующего характера производятся по решению руководителя в пределах бюджетных ассигнований. В апреле 2022 года истцу ФИО1 разовая выплата осуществлена на основании служебной записки от начальника хозяйственного отдела о стимулировании. Данная служебная записка была отписана бухгалтеру, а в дальнейшем рассмотрена на заседании, где присутствовали члены комиссии о рассмотрении надбавки истцу. Был принят протокол, согласно которому возражений от членов комиссии не поступало, затем издан приказ о разовой выплате за апрель 2022 года за качество выполняемой работы. В последующем иных служебных записок на руководителя не поступало, никаких дополнительных выплат истцу не было. В положении об оплате труда в коллективном договоре в п.4.4 стимулирующие выплаты к должностному окладу устанавливаются приказом руководителя учреждения в пределах фонда оплаты труда. В п.2.4.5 указанного документа сказано, что работникам устанавливаются выплаты стимулирующего характера в виде надбавок или повышающего коэффициента, которые определяются в соответствии с Постановлением №152. Истцу в трудовом договоре прописаны все выплаты компенсационного характера. По должности истца согласно специальной оценке условий труда от 14.06.2018 года отсутствуют виды гарантий, в том числе повышенная оплата труда. Полагает, что коллективный трудовой договор учреждения соответствует действующему законодательству, и причин для его изменения нет.

Представитель третьего лица Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения относительно иска, согласно которым оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. В полном объёме поддерживает позицию ответчика ГБУ «ШДДИ» относительно исковых требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ч.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Руководствуясь указанными положениями закона, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Установлено, что 05.04.2022 года между ГБУ «ШДДИ» и ФИО1 заключен трудовой договор №, согласно которому последний принят на должность ... в структурном подразделении работодателя административно-хозяйственной части. Работа является основной, трудовой договор вступает в силу с 05.04.2022 года и заключается на неопределенный срок со сроком испытания в 3 месяца.

В этот же день вынесен приказ (распоряжение) и.о. директора ГБУ «ШДДИ» № о принятии ФИО1 на работу.

Согласно п. 13 раздела №4 трудового договора за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается зарплата в размере 8088 рублей в месяц, также производятся выплаты компенсационного характера в виде уральского коэффициента в размере 0,15 оклада за работу в местности с особыми климатическими условиями. Иных видов доплат трудовой договор не предусматривает.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Постановлением Правительства Курганской области №69 от 24.02.2009 года «О введении отраслевой системы оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области» утверждено соответствующее положение.

Согласно п.З Положения выплаты компенсационного характера - это выплаты, учитывающие специфику и режим работы работников государственных учреждений выплаты стимулирующего характера - это выплаты, учитывающие сложность, напряженность, качество и продолжительность работы.

К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за успешное и добросовестное исполнение работником своих функциональных обязанностей (п.29).

Перечень выплат стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются локальными нормативно-правовыми актами государственных учреждений в пределах фонда оплаты труда (п.31).

Согласно п.2.4.1, 2.4.4, 2.4.5 Положения об оплате труда, премировании, стимулировании работников ГБУ «Шадринский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», перечень выплат стимулирующего характера в бюджетных учреждениях установлен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 года №818, в соответствии с которым таковыми являются: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы выплаты за качество выполняемых работ выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет премиальные выплаты по итогам работы. Выплаты стимулирующего характера к должностному окладу работника устанавливаются приказом руководителя учреждения. В соответствии с перечнем выплат стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются нормативно-правовыми актами учреждения в пределах фонда оплаты труда. Работникам учреждения выплаты стимулирующего характера в виде надбавок или повышающего коэффициента к базовому окладу (базовому должностному окладу) определяются в соответствии с Постановлением Правительства Курганской области №152 «Об утверждении положения об оплате труда работников по общеотраслевым должностям служащих и профессиям рабочих государственных учреждений Курганской области, где введены новые (отраслевые) системы оплаты труда».

Постановлением Правительства Курганской области №152 от 31.03.2009 года утверждено «Положение об оплате труда работников по общеотраслевым должностям служащих и профессиям рабочих государственных учреждений Курганской области, где введены новые (отраслевые) системы оплаты труда».

Согласно п.2 Положения условия оплаты труда работников включают размеры окладов (должностных окладов), повышающих коэффициентов к окладам (должностным окладам), условия и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера, утвержденными Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, разрабатываются на основе действующего законодательства и устанавливаются в пределах утвержденного годового фонда оплаты труда.

Перечень выплат стимулирующего характера устанавливается в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 года №818 «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления видов выплат стимулирующего характера в этих учреждениях»

В соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера работникам могут быть установлены следующие виды выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы выплаты за качество выполняемых работ выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет премиальные выплаты по итогам работы.

В целях поощрения работников за выполненную работу рекомендуется устанавливать следующие выплаты стимулирующего характера: премия по итогам работы (за квартал, полугодие, 9 месяцев, год) премия за образцовое качество выполняемых работ: премия за выполнение особо важных и срочных работ премия за интенсивность и высокие результаты работы.

Выплаты стимулирующего характера производятся по решению руководителя государственного учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников.

Размер выплаты стимулирующего характера может определяться как в процентах к окладу (должностному окладу) работника, так и в абсолютном размере. Максимальный размер выплат стимулирующего характера не ограничен.

Установлено, что 25.04.2022 года на имя и.о. директора ГБУ «ШДДИ» поступила служебная записка начальника хозяйственного отдела с просьбой увеличить размер оплаты труда специалисту по ... ФИО1 за активное включение в работу по восстановлению и переработке документации обеспечения пожарной безопасности учреждения с применением высоких профессиональных навыков.

29.04.2022 года и.о. директора ГБУ «ШДДИ» вынесен приказ № «О выплате стимулирующей надбавки», согласно которому на основании Постановления №152 с 01.04.2022 года по 30.04.2022 года установлена повышающая надбавка за качество выполняемых работ к заработной плате (базовому окладу) ФИО1 в сумме 6293,24 рублей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что выплата повышающей надбавки ФИО1 является стимулирующей выплатой, назначена на определенный период времени с 01.04.2022 года по 30.04.2022 года, выплата произведена по приказу руководителя государственного бюджетного учреждения в пределах средств на оплату труда работников.

Указанная выплата не носит обязательный характер, ее назначение является правом работодателя, и ее установление не является изменением условий трудового договора.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о перерасчете заработной платы с учетом повышающей надбавки за май, июнь, июль 2022 года не имеется.

Согласно ст.40 ТК РФ коллективный договор - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Для проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации работодатель наделяет необходимыми полномочиями руководителя этого подразделения или иное лицо в соответствии с ч.1 ст.33 ТК РФ. При этом правом представлять интересы работников наделяется представитель работников этого подразделения, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными для ведения коллективных переговоров в организации в целом (чч.2-5 ст.37 ТК РФ).

Порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения установлен ст.42 ТК РФ. Согласно ст.44 ТК РФ изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном данным Кодексом для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.

Согласно п. 1.1 коллективного договора ГБУ «ШДДИ» изменения и дополнения в коллективный договор в речение срока его действия вносятся только по взаимному согласию сторон в порядке, установленном законодательством.

Таким образом, ни нормы трудового законодательства, ни нормы коллективного договора ГБУ «ШДДИ» не предусматривают возможности отдельного обжалования

содержащихся в нем пунктов конкретными работниками вопреки процедуре внесения в него изменений.

Данное право может быть защищено путём разрешения индивидуального трудового спора между работником и работодателем по вопросу законности применения в конкретном трудовом правоотношении условий коллективного договора, ухудшающих положение работника.

С учётом изложенных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части приведения коллективного договора ГБУ «ШДДИ» в части, касающейся заработной платы, в соответствие с ТК РФ и иными нормативными актами.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению «Шадринский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» об обязании произвести перерасчет заработной платы, привести коллективный договор в части в соответствие с действующим законодательством - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2022 года.

Судья А.С.Антонов