Дело № 5-15/2023

27RS0007-01-2023-000186-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 января 2023 года г. Комсомольска-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, (дата) рождения, уроженца (иные данные), проживающего (адрес), паспорт (№), выдан (иные данные)

УСТАНОВИЛ :

13 января 2023 года старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре С.А.Э. по (адрес) выявлен гражданин Республики Азербайджан – ФИО1, (дата) рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда по истечении установленного срока пребывания, а именно: ФИО1 прибыл на территорию РФ 30 мая 2017 года, в соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года № 364 ФИО1 был продлен срок временного пребывания до 12 октября 2022 года, после окончания указанного срока, документов, дающих право на продление срока временного пребывания в РФ (патент, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, решение о продлении срока пребывания) ФИО1 не оформлял, таким образом, с 13 октября 2022 года незаконно находится на территории РФ, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснил, что вину в совершении правонарушения признает. В РФ прибыл 30.05.2017г. Примерно с начала 2019г. ему неоднократно продлевали срок временного пребывания, последний раз до 12.10.2022г. 21.11.2022г. в посольстве Азербайджана он подал документы на выдачу паспорта, который был передан ему 10.01.2022г. В РФ у него находятся супруга Ш.Л.С. и трое несовершеннолетних совместных детей, все граждане РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», приостановлено с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, в том числе, течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ № 2537-р от 05.09.2022, установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ № 1253-р от 20.05.2022 (республика Азербайджан не включена в данный перечень), является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Постановлением Правительства РФ № 1267 от 14.07.2022, признано утратившим силу Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. № 635-р, установившего ограничения на транспортное сообщение с иностранными государствами, и именно с указанной даты необходимо исчислять 90 суток законного нахождения ФИО1 на территории РФ, которые закончились 12 октября 2022 года. Данные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении 27 М № 029009 от 13 января 2023 года;

- копией паспорта гражданина Республики Азербайджан ФИО1;

- выпиской из базы данных «Мигрант» в отношении ФИО1;

- справкой заместителя начальника ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре П.Т.В., согласно которой гражданин Республики Азербайджан ФИО1; в настоящее время на миграционном учете не значится, не имеет законных оснований для подачи заявлений о выдаче разрешения на работу или разрешения на временное проживание.

Таким образом, собранными по делу доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст.26.11 КоАП РФ, подтверждается факт незаконного нахождения на территории РФ гражданина Республики Азербайджан ФИО1, поскольку он уклонился от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания, следовательно, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований освобождения ФИО1 от административной ответственности при рассмотрении дела судьей не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, судья учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, судья не усматривает.

При решении вопроса о целесообразности назначении дополнительного наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, принимаю во внимание действительную необходимость применения данной меры, а также ее соразмерность целям административного наказания.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии.

Поскольку ФИО1 является супругом гражданки РФ Ш.Л.С. и отцом несовершеннолетних граждан РФ – Ш.Л.Г., Ш.Э.Г., Ш.И.Г., что подтверждается свидетельством о заключении брака (№) и свидетельствами о рождении серии (№) соответственно, то последующий пятилетний запрет на его въезд в РФ после исполнения дополнительного наказания, не позволит ему длительное время общаться с семьей. Применение административного выдворения за пределы РФ к ФИО1 в сложившейся ситуации означает серьезное и непоправимое вмешательство со стороны государства в его семейную жизнь.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В Постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 14-П Конституционный Суд РФ изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Поэтому, несмотря на то, что санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы РФ за совершение данного правонарушения, но, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, его выдворение за пределы РФ может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, то считаю возможным не применять к нему меру наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Азербайджан ФИО1, (дата) рождения, уроженца (иные данные), проживающего (адрес), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с перечислением в УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре л/с <***>), КПП 270301001, ИНН <***>, код ОКТМО 08709000, номер счета получателя платежа 03100643000000012200, КБК 18811601181019000140, наименование банка: Отделение Хабаровск Банка России // УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, УИН 18880427230000290098, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: 681027, <...>, каб. 130.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Татунь