Дело № 5-42/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Екатеринбург 15 марта 2022 года
Судья Орджоникидзевского районного суда города Екатеринбурга Терентьева М.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,
переводчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении:
ФИО1, < данные изъяты >, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
14.03.2023 в 12 час. 00 мин. по адресу: <...> был установлен гражданин республики Таджикистан ФИО1, который пребывает на территории Российской Федерации с 03.02.2020 года по настоящее время. За период пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 патент на работу и иные разрешительные документы, дающие право на законное пребывание на территории Российской Федерации не оформлял. На основании Указа Президента Российской Федерации №364 от 15.06.2021 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции» срок пребывания ФИО1 закончился 30.09.2021, таким образом, с 01.10.2021 года ФИО1 нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации по истечению срока временного пребывания, установленного п.1 и п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
ФИО1 в судебном заседании факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не оспаривал, пояснил, что его супруга, находящаяся в состоянии беременности, имеет вид на жительство в Российской Федерации.
Заслушав ФИО1 исследовав материалы дела, суд считает факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения, установленным.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
Кроме объяснений ФИО1, данных им при составлении протокола и в судебном заседании, факт нарушения ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: - протоколом об административном правонарушении < № > от 14.03.2023; - рапортом УУП ОП № 15 УМВД России по г. Екатеринбургу Л.А.В.; - сведениями из информационных баз СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ, «Территория».
У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При назначении наказания, суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности ФИО1
Объектом административного правонарушения являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 суд признает признание вины в совершении правонарушение, наличие на его иждивении малолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.
С учетом характера деяния и личности нарушителя, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа, полагая, что применение данного вида наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как он имеет право на уважение его права на личную и семейную жизнь, в связи с чем, суд считает невозможным применение в отношении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу, ОП №15 «Орджоникидзевский» по г. Екатеринбургу).
ИНН <***>, КПП 667101001, ОКТМО 65701000,
Номер счета получателя платежа 03100643000000016200,
в Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург,
Кор.счет 40102810645370000054,
БИК 016577551, КБК 18811601181019000140,
Назначение платежа: штраф (ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ), протокол 6604 №1528107 от 14.03.2023
УИН < № >
Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы или протеста через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.
Судья М.В. Терентьева