Гражданское дело № 2-10/2023 (2-866/2022)
УИД68RS0024-01-2022-000967-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 января 2023 года р.п. Сосновка Тамбовской области
Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Аникиной А.Г., при секретаре Лукиной Л.М., помощнике судьи Смагиной Н.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО1 – адвоката Подольских Л.В., действующей на основании удостоверения № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителей ответчиков –администрации <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации района ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя третьего лица – главы администрации Отъясского сельсовета <адрес> Е.Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании права на получение в собственность земельного пая из фонда перераспределения земель,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о признании права на получение в собственность земельного пая из фонда перераспределения земель, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ был назначен старшим библиотекарем Русскинского филиала Сосновской ЦБС, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ был принят учеником киномеханика на «Роусскинскую к/у» - <адрес>ной дирекции киносети, ДД.ММ.ГГГГ переведен киномехаником 2 категории, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы по собственному желанию.
Начиная с 1978 года по 1993 год, он являлся работником социальной сферы на базе сельскохозяйственного предприятия. Согласно Указу Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», колхозы и совхозы должны до 1 января 1993 года провести реорганизацию. В каждом реорганизованном колхозе, совхозе определялись индивидуальные паи и земельные доли. Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов принимали решение о выборе формы собственности на землю. В список лиц, имеющих право на получение земли в собственность, бесплатно входили лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятия и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенные на территории сельскохозяйственных предприятий).
В данном случае истец выполнял свои должностные обязанности в сфере культуры и быта на территории сельскохозяйственного предприятия <адрес>, то есть указанные объекты, где он работал библиотекарем и киномехаником были созданы именно для работников сельскохозяйственного предприятия. Однако не был включен в список работников имеющий право на выделение земельного пая, утвержденный главой администрации района.
На основании изложенного, с учетом неоднократного уточнения заявленных требований, просил суд: признать за ним право на получение в собственность земельного пая из фонда перераспределения земель.
Из возражений администрации Сосновского района Тамбовской области от 19.10.2022 года следует, что с доводами, изложенными в исковом заявлении администрации Сосновского района не согласны, просили применить срок исковой давности, в удовлетворении исковых требований отказать.
В ходе судебного заседания 29.11.2022 года администрация Отъясского сельсовета Сосновского района Тамбовской области и Управление Росреестра по Тамбовской области были привлечены судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.
В судебное заседание третье лицо – представитель Управления Росреестра по Тамбовской области не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно сообщению, поступившему в суд, просили рассмотреть дело в их отсутствие, а также указали, что в ЕГРН отсутствует запись о регистрации права общей долевой собственности ФИО1 на спорное имущество.
Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
В судебном заседании истец ФИО1, просил заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме, указал, что о возникшем у него праве на получение в собственность земельного пая, то есть о нарушении его права, он узнал полтора – два года назад. В связи с чем, сразу обратился к адвокату, а официальный документ, подтверждающий, что его право нарушено, получил в октябре 2022 года, и ему его адвокатом было разъяснено право на обращение в суд за защитой своих прав.
Представитель истца Подольских Л.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила их удовлетворить. При этом указала, что официально о нарушении права, её доверитель узнал лишь в 2022 году, при получении ответа из архивного отдела администрации Сосновского района Тамбовской области, который приобщён к материалам дела.
Представитель ответчика - администрации <адрес> ФИО2, в судебном заседании указала, что заявленные исковые требования ФИО1 они не признают, просила применить срок исковой давности.
Представитель ответчика - начальник отдела по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации района ФИО3, в судебном заседании сообщила, что включить ФИО1 в списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02 ноября 1992 года № не возможно, поскольку данные списки были утверждены собранием трудового коллектива, возможно только за ФИО1 признать право собственности на земельную долю. При этом в <адрес> фонд перераспределения земель имеется.
Третье лицо – глава администрации Отъясского сельсовета <адрес> сообщила, что в настоящее время на территории именно Отъясского сельсовета <адрес> свободных земель сельскохозяйственного назначения не имеется.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд исходит из следующего.
УказомПрезидента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" была предусмотрена передача земель коллективам совхозов и других сельскохозяйственных предприятий в собственность.
В силуп. 1Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" совхозы и колхозы были обязаны до 01 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.
Вп.п. 8,9Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденногоПостановлениемПравительства РФ от 04 сентября 1992 г. N 708, было указано, что в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли на основании списка лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии сУказомПрезидента РФ от 02 марта 1992 г. N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан".
Согласно данному Указу Президента РФ к лицам, имеющим право на получение земли в собственность, относились работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территории, лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).
Исходя из смысла и анализа вышеприведенных норм права, все работники совхозов на момент реорганизации имели право на получение бесплатного земельного пая. Законодатель не связывал ни выделение земельного пая, ни его размер с трудовым вкладом. Более того, осуществление земельной реформы было направлено на передачу в собственность бесплатно всем работающим в хозяйстве земельных и имущественных паев.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ – назначен старшим библиотекарем Русскинского филиала Сосновской ЦРБ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – освобожден от занимаемой должности по собственному желанию (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – принят учеником киномеханика на Русскинскую к/у <адрес>ной дирекции киносети (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – переведен киномехаником 2 категории (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – освобожден от работы по собственному желанию (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается копией трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ на имя истца.
Согласно сообщению отдела культуры и архивного дела администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в приложении к постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в списках граждан на выдачу земельного пая по колхозу <данные изъяты>» <адрес> ФИО1 не значится.
Из ответа администрации Отъясского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал в 1992 году на территории Отъясского сельсовета <адрес> и по неизвестным причинам не был включен в списки лиц, имеющих право на земельные доли, земельные доли предоставлялись в размере: 4,67 га – пашня, 1,48 га – сенокос, 0,8 га – пастбище. На тот момент это были земли колхоза «Россия», который в настоящее время ликвидирован.
Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, была утверждена норма бесплатной земельной доли, подлежащей передаче в собственность граждан в колхозе «Россия», находящимся на территории Отъясского сельсовета и была равна 6,95 га.
Согласно сообщению администрации Отъясского сельсовета Сосновского района Тамбовской области от 05.12.2022 года, земельных паев для выделения на территории Отъясского сельсовета нет.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в период с 1978 года по 1993 год был занят в социальной сфере на территории сельскохозяйственного предприятия в Отъясском сельсовете Сосновского района Тамбовской области, а именно являлся работником культуры и быта, данные объекты, где работал истец, были созданы именно для работников сельскохозяйственного предприятия, за пределы населенного пункта он не выезжал, в связи с чем, имел право на предоставление ему земельной доли, размером 6,95 га, но, на момент распределения земельных паев, по невыясненным причинам, не был включен в списки лиц, имеющих право на земельные доли. При этом о наличии права на земельную долю истец узнал лишь полтора-два года назад, а из официальных источников – в октябре 2022 года, в связи с чем, ему его адвокатом было разъяснено право на обращение в суд за защитой его нарушенных прав.
Статьей 14 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. N 374-1 "О земельной реформе" было предусмотрено, что в процессе осуществления земельной реформы решениями Советов народных депутатов может быть изъята и передана в специальный земельный фонд для последующего перераспределения и наделения земельными участками часть земель, используемых не по целевому назначению, неэффективно используемых, а также выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья.
Из этих фондов в первоочередном порядке выделяются земли для организации крестьянских хозяйств, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства.
Согласноп. 5Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в фонды перераспределения земель также включались участки, оставшиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.
Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ 11 августа 1992 г. были приняты Рекомендации по применению основных положенийУказаПрезидента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", из которых усматривается, что после передачи земель в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, производится бесплатная передача земли в собственность лицам, работающим в сельском хозяйстве. При этом п. 6 данных рекомендаций установлено, что оставшиеся нераспределенные земли могут передаваться гражданам близлежащих населенных пунктов под садоводство, огородничество, индивидуальное жилищное строительство либо могут быть проданы при условии их использования только для сельскохозяйственных целей по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.
Таким образом, из анализа вышеприведенных нормативных актов следует, что в фонд перераспределения земель включались земли, оставшиеся после передачи в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, а также после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам и т.д.
В ст. 80 действующего в настоящее время ЗК РФ закреплено, что в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.
Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.
Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии состатьей 78настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.
В силуп. 11 ст. 3Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действиеЗемельного кодексаРоссийской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся надень введения в действиеЗемельного кодексаРоссийской Федерации в образованных в соответствии сУказомПрезидента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" фондах перераспределения земель.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, нарушенное право истца на получение в собственность бесплатно доли земель сельскохозяйственного назначения может быть восстановлено за счет фонда перераспределения земель.
Как следует из пояснений начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации района ФИО3, полученных в ходе рассмотрения дела, в Сосновском районе фонд перераспределения земель имеется.
Представителем ответчика - администрацией Сосновского района Тамбовской области заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.
Представитель истца и истец на означенное ходатайство ответчика, полагали, что не имеется оснований для применения срока исковой давности, поскольку срок исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенного права, о котором истцу стало известно, не истек.
Рассматривая заявленное ходатайство, суд исходит из следующего.
В соответствии состатьями 195,196Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности устанавливается в три года.
При этом как установлено в судебном заседании, истец узнал о возникшем у него праве на получение в собственность земельного пая ФИО1 полтора – два года назад из неофициальных источников, в связи с чем, обратился за юридической помощью и в октябре 2022 году его представителем был получен официальный ответ из архивного отдела администрации Сосновского района Тамбовской области, подтверждающий нарушение права истца на предоставление ему в собственность земельного пая.
Таким образом, срок обращения ФИО1 в суд не пропущен, в связи с чем, основания для применения срока исковой давности отсутствуют.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ – правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ч. 3 ст. 38 ГПК РФ - стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.
В соответствии с ч.1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
На основании ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность, и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Истцом представлены необходимые доказательства в подтверждение оснований для удовлетворения заявленных требований. Каких-либо доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, в совокупности с приведенными положениями законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение в собственность земельной доли категории земель сельскохозяйственного назначения, размером 6,95 га из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.
Судья А.Г.Аникина
Мотивированное решение составлено 09 января 2023 года.
Судья А.Г.Аникина