№2-1141/2023

86RS0010-01-2023-001308-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе судьи Каримовой Ю.С., при помощнике судьи Сучковой Е.А., с участием истца - помощника прокурора г.Мегиона Р.Н., лица, в отношении которого действует прокурор – В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мегиона, в интересах В.В., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по ХМАО-Югре о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах В.В. обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указывая, что В.В. является получателем пенсии и в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» имеет право один раз в два года на компенсацию расходов, связанных с поездкой к месту отдыха и обратно. В связи с оплатой проезда В.В. к месту отдыха, полагает, что ответчик незаконно отказал В.В. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда обратно личным автомобильным транспортом по маршруту: <адрес>, размере 14357 руб.

Письменных возражений на иск не представлено.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания, в направленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии и принять решение в соответствии с действующим законодательством; по правилам ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.

В судебном заседании истец - помощник прокурора г. Мегиона Р.Н. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

В.В. в судебном заседании поддержал исковое заявление, просил удовлетворить его.

Заслушав прокурора, лицо, в чьих интересах заявлен иск – В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статья 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В силу положения ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а так же других обстоятельств.

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).

В судебном заседании установлено, что В.В. является инвалидом 3 группы, пенсионером по старости и в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» имеет право один раз в два года на компенсацию расходов, связанных с поездкой к месту отдыха и обратно.

Материалами гражданского дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ В.В. выехал из <адрес> до <адрес>, из <адрес> в <адрес>, в подтверждение чему представлены железнодорожные электронные проездные документы обратно из <адрес> до <адрес> В.В. двигался на личном автомобильном транспорте, что подтверждается представленными чеками с АЗС

ДД.ММ.ГГГГ В.В. обратился в Многофункциональный центр Югры в городе Мегионе с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха: <адрес> – <адрес> – <адрес> и обратно из <адрес> до <адрес> в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ принято положительное решение по выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по железнодорожным билетам, которая за вычетом постельного белья, составила 13425, 10 руб. в предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда обратно отказано, ввиду использования личного транспорта, при возвращении из места отдыха.

Отказ ОСФР по ХМАО-Югре в выплате компенсации понесенных расходов на оплату проезда из места отдыха обратно нарушает права В.В.

Согласно п. 11 Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176, компенсация может производиться в виде, в том числе, возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 данных Правил.

При следовании пенсионера к месту отдыха и обратно с пересадками с одного вида междугородного транспорта на другой может применяться сочетание обоих видов компенсации, предусмотренных пунктом 3 Правил (пункт 5).

Согласно пункту 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Иное лишает истца права на социальное обеспечение, предусмотренное законом.

Как указано выше, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что В.В. двигался по маршруту <адрес> – <адрес> на личном автомобильном транспорте; согласно справке № ООО «Агентство поездок и путешествий» стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> составляет 14357 руб.; прямое сообщение поездов отсутствует (л.д. 16).

В соответствии с пунктом 9 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 года N 118н, возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

Право пенсионера, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на компенсацию расходов к месту отдыха и обратно один раз в два года является государственной гарантией, призванной компенсировать неблагоприятные климатические условия проживания. Ограничение такого права необходимостью предоставления проездных документов транспортных организаций ставит пенсионеров, следовавших к месту отдыха и обратно на частном автомобильном транспорте, в неравное положение с лицами, осуществляющими проезд на междугороднем общественном транспорте и предоставляющими подтверждающие проездные документы, и нарушает требования статьи 19 Конституции Российской Федерации. Федеральный законодатель, определяя правовые основания предоставления рассматриваемой льготы, возложил на Правительство Российской Федерации регулирование порядка ее предоставления, которое, в свою очередь, при осуществлении данного полномочия обязано действовать в соответствии со смыслом названного Закона и в обеспечение его адекватной реализации. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно.

Реализация В.В. права на компенсацию фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно не может быть поставлена в зависимость от избранного истцом способа возвращения из места отдыха обратно, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, и осуществления им расходов на потраченную в обратном направлении дорогу. Поскольку сумма фактически произведенных расходов на проезд на личном автомобильном транспорте больше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на спорные даты, В.В., имеющему право на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, положено возмещение указанной стоимости проезда в размере стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес>, что составляет 14357 руб.

На основании изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, в интересах В.В., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по ХМАО-Югре о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по ХМАО-Югре в пользу В.В. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда обратно с места отдыха в размере 14357 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Мегионский городской суд.

Судья Ю.С. Каримова