Решение по делу № 2-69/2025 от 30.05.2025 - о признании незаконным уведомления о предстоящем увольнении по п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ).

Дело №

УИД: 28RS0№-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2025 года пгт. Экимчан

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Булат А.П.,

при секретаре Прокопенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Контрольно-счётной палате Селемджинского района о признании незаконным уведомления о предстоящем увольнении по п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Контрольно-счётной палате Селемджинского района (далее КСП района). Требования иска мотивированы тем, что решением <адрес> Совета народных депутатов (далее Совет) от ДД.ММ.ГГГГ № истец с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность аудитора Контрольно-счётной палаты <адрес> (далее КСП). На основании п.4 решения Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных мероприятиях контрольного органа КСП <адрес>» председатель КСП ФИО2 вручила истцу уведомление об увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации, из которого следует, что трудовой договор с муниципальным служащим № от ДД.ММ.ГГГГ будет расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ. Указанное уведомление незаконно, поскольку председатель КСП не является надлежащим лицом, уполномоченным исполнять полномочия работодателя, в силу следующего. Решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о КСП <адрес>. Указанным решением признано утратившим силу Положение о КСП <адрес>, утверждённое решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому аудитор КСП являлся муниципальным служащим, представителем нанимателя для аудитора являлся председатель КСП. Положением о КСП района (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) аудитор исключён из структуры КСП района, муниципальные правовые акты, определяющие исполнение полномочий работодателя по отношению к аудитору КСП отсутствуют.

Кроме того, к аудитору КСП не могут быть применены положения трудового законодательства РФ в силу следующего. Федеральным законом от 01.07.2021 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 255-ФЗ) установлена императивная норма об отнесении должностей председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счётного органа к государственным должностям субъекта РФ и муниципальным должностям. В этой связи с 30.09.2021 (дня вступления в силу Федерального закона № 255-ФЗ) правовых оснований для замещения названных должностей государственными гражданскими служащими субъекта РФ и муниципальными служащими не имеется. До изменений указанные должности могли быть отнесены к государственным либо муниципальным лишь в соответствии с законом субъекта РФ или НПА представительного органа муниципалитета. <адрес> от 28.09.2021 № 2-ОЗ данные должности муниципальной службы с ДД.ММ.ГГГГ были исключены из реестра муниципальных должностей, утверждённого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О муниципальной службе в <адрес>». В связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ (дня вступления в силу Федерального закона № 255-ФЗ и <адрес> №-ОЗ) правовых оснований для замещения названных должностей муниципальными служащими, - не имеется. Продолжение исполнения полномочий по должности аудитора КСП в течение более 3-х лет и длительное бездействие <адрес> привело к ситуации, когда фактически существующие правоотношения не могут быть трудовыми и действие законодательства о муниципальной службе и трудового законодательства не может быть применено. Частью 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов РФ, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее Федеральный закон № 6-ФЗ) предусмотрен ограниченный перечень оснований для досрочного прекращения полномочий аудитора КСП, в котором нет основания для увольнения по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются решением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и апелляционным определением Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, истец просит суд: признать незаконным уведомление об увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации от ДД.ММ.ГГГГ исх.№.

Истец ФИО1, её представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены установленным образом, ходатайств об отложении не представили.

Представитель ответчика КСП Селемджинского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена установленным образом, представила письменные отзыв на иск, в котором считает исковые требования законными и обоснованными, признаёт исковые требования в полном объёме.

Представитель третьего лица <адрес> Совета народных депутатов в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлён надлежаще, ходатайств об отложении не представил, представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении исковых требований иска отказать в силу следующего. Решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была назначена на должность аудитора КСП района, в связи с чем работодателем для аудитора является Совет. Согласно ст. 20 ТК РФ работодатель - физическое и юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. При этом, в случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделённый правом заключать трудовые договоры. Решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ № оформление трудовых отношений с истцом возложено на председателя КСП района. Трудовой договор с ФИО1 был заключён с председателем КСП, до настоящего времени председатель КСП осуществляет ведение кадрового делопроизводства в отношении истца и в отношении себя. Председателю КСП поручено осуществить оформление расторжения трудовых отношений; вручение уведомления о сокращении не является исключительной компетенцией работодателя.

Согласно ч.3 ст. 5 Федерального закона № 6-ФЗ в редакции Федерального закона № 255-ФЗ должности председателя, заместителей председателя и аудиторов контрольно-счётного органа субъекта Российской Федерации и контрольно-счётного органа муниципального образования относятся соответственно к государственным должностям субъекта РФ, муниципальным должностям.

Федеральным законом № 255-ФЗ устанавливается императивная норма об отнесении должностей председателя, заместителей председателя и аудиторов контрольно-счётного органа к государственным должностям субъекта РФ и муниципальным должностям.

В этом связи с ДД.ММ.ГГГГ (дня вступления в силу Закона № 255-ФЗ) правовых оснований для замещения названных должностей государственными гражданскими служащими субъекта РФ и муниципальными служащими не имеется. Также не предусмотрен перевод муниципальных служащих на муниципальную должность.

Статьёй 6 Федерального закона № 6-ФЗ в редакции Федерального закона № 255-ФЗ устанавливается новый порядок назначения на должность председателя, заместителей председателя и аудиторов контрольно-счетного органа. При этом Федеральный закон № 255-ФЗ не содержит переходных норм в отношении особого порядка назначения на указанные должности лиц, которые в настоящее время замещают должности председателя, заместителей председателя и аудиторов контрольно-счетного органа на условиях срочного служебного контракта и срочного трудового договора. Таким образом, назначение названных лиц на должности председателя, заместителей председателя и аудиторов контрольно-счётного органа осуществляется в порядке, который определяется статьёй 6 Федерального закона № 6-ФЗ в редакции Федерального закона №- ФЗ.

В связи с чем, Советом с целью приведения статуса председателя и аудитора КСП в соответствие с действующим законодательством, приняты следующие решения: - от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Устав», которым к муниципальным должностям отнесена должность председателя КСП и определён порядок определения штатной численности; - от ДД.ММ.ГГГГ № «О Положении «О Контрольно-счётной палате <адрес>», которым определён состав КСП: председатель и аппарат КСП, в состав аппарата входят инспекторы и иные штатные работники, штатная численность определяется НПА представительного органа муниципального образования. После определения состава аппарата КСП возможно появление вакансий, которые могут быть предложены работникам, подлежащим сокращению; - от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О реестре должностей муниципальной службы муниципального образования <адрес>», которым с ДД.ММ.ГГГГ исключены из реестра муниципальных служащих должность аудитора и председателя КСП; - от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О Положении «О регулировании отдельных вопросов, связанных с осуществлением деятельности лиц, замещающих муниципальные должности <адрес>», которым предусмотрено с ДД.ММ.ГГГГ введение муниципальной должности – председатель КСП района, должности аудитора не предусмотрены, поскольку Уставом муниципального образования и Положением о КСП эта должность не предусмотрена; - от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных мероприятиях контрольного органа – Контрольно-счётной палаты <адрес>», которым на основании вышеуказанных решений предусмотрено сокращение штата в количестве трёх единиц (председатель и два аудитора); в мае 2025 года будет утверждено новое штатное расписание.

При этом, истец никаких мер по оспариванию НПА - решения Совета, которым утверждён реестр должностей муниципальной службы, устанавливающий наименования должностей муниципальной службы, также как и мер по оспариванию действий (бездействий) работодателя, не предпринимала, также не предпринимала никаких действий по рассмотрению своей кандидатуры на муниципальную должность – председателя КСП.

Штатное расписание КСП с ДД.ММ.ГГГГ будет утверждено после внесения предложения председателя КСП, указанное представление от председателя КСП до настоящего времени не поступило.

Решение суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ не является преюдицией для настоящего спора, поскольку ФИО1 участников указанного дела не являлась.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Исследовав доводы иска, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, письменную позицию ответчика и третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

Общие основания прекращения трудового договора перечислены в ст. 77 Трудового кодекса РФ. Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя определены ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Так, пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ определено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 81 Трудового кодекса РФ увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой названной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Частью первой статьи 179 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

Статьей 180 Трудового кодекса РФ установлено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 Трудового кодекса РФ (ч. 1). О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (часть вторая названной статьи).

В судебном заседании установлено, что решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена на должность аудитора контрольно-счётного органа – аудитора КСП <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, указанное решение направлено председателю КСП для оформления трудовых отношений.

ДД.ММ.ГГГГ между представителем нанимателя (работодателя) председателем КСП <адрес> ФИО2 и ФИО1 заключён трудовой договор (контракт) с муниципальным служащим №, по условиям которого ФИО1 именуется муниципальной служащей, обязуется исполнять должностные обязанности аудитора КСП <адрес> в соответствии с должностной инструкцией; трудовой договор заключён на неопределённый срок. Указанный трудовой договор подписан сторонам.

По условиям указанного трудового договора изменения и дополнения в настоящий трудовой договор могут вноситься по соглашению сторон до истечения срока его действия в случаях: изменения действующего законодательства; изменения Устава МО <адрес>; изменения районных нормативных и правовых актов по вопросам прохождения муниципальной службы и вопросам осуществления деятельности КСП <адрес>; инициативы любой из сторон договора (п. 7.1)

Трудовой договор может быть прекращён по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов РФ и муниципальных образований» и другими нормативными и правовыми актами. (п.7.2 )

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между представителем нанимателя (работодателя) в лице председателя КСП <адрес> ФИО2 и истцом заключены соглашения об изменении условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № в части выплаты ежемесячного денежного поощрения, иных изменений в трудовой договор – не вносилось.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ председатель КСП района ФИО2 под роспись вручила истцу уведомление об увольнении в связи с сокращением штата или численности работников организации от ДД.ММ.ГГГГ исх. 15. Указанное уведомление подготовлено КСП района, подписано председателем КСП района ФИО2

Из указанного уведомления следует, что в связи с сокращением штата или численности организации, проводимым на основании решения Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных мероприятиях контрольного органа – Контрольно-счётной палаты <адрес>», руководствуясь ч.2 ст. 180 ТК РФ, истец уведомляется о том, что трудовой договор с муниципальным служащим № от ДД.ММ.ГГГГ будет расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата или численности организации. Указанное уведомление содержит сведения об отсутствии вакансий в КСП района, в <адрес>ном Совете народных депутатов, а также о том, что истцу будет направляться предложения о возможном переводе на другие подходящие вакантные должности.

Оспаривая указанное уведомление, истец ссылается на то, что к сложившимся правоотношениям не может быть применено трудовое законодательство, так как с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет деятельность по муниципальной должности, и что указанное уведомление выдано ненадлежащим лицом.

Федеральным законом от 1 июля 2021 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения которого вступают в силу с 30 сентября 2021 года, вносятся изменения, в том числе в ч. 3 ст.5 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 6-ФЗ в редакции Федерального закона № 255-ФЗ должности председателя, заместителей председателя и аудиторов контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации и контрольно-счетного органа муниципального образования (далее также - контрольно-счетные органы) относятся соответственно к государственным должностям субъекта Российской Федерации, муниципальным должностям.

Таким образом, Федеральным законом № 255-ФЗ устанавливается императивная норма об отнесении должностей председателя, заместителей председателя и аудиторов контрольно-счетного органа к государственным должностям субъекта Российской Федерации и муниципальным должностям.

В этой связи с 30 сентября 2021 года (дня вступления в силу Федерального закона № 255-ФЗ) правовых оснований для замещения названных должностей государственными гражданскими служащими субъекта Российской Федерации и муниципальными служащими не имеется.

Также ст. 6 Федерального закона № 6-ФЗ в редакции Федерального закона № 255-ФЗ устанавливается новый порядок назначения на должности председателя, заместителей председателя и аудиторов контрольно-счетного органа.

При этом в Федеральном законе № 255-ФЗ не содержится переходных норм в отношении особого порядка назначения на указанные должности лиц, которые в настоящее время замещают должности председателя, заместителей председателя и аудиторов контрольно-счетного органа на условиях срочного служебного контракта и срочного трудового договора.

Поскольку должность аудитора КСП в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ императивно относится к государственным должностям субъекта Российской Федерации и муниципальным должностям, ст. 6 Федерального закона № 6-ФЗ в редакции Федерального закона № 255-ФЗ устанавливается новый порядок назначения на должности аудиторов контрольно-счетного органа, а Федеральный закон № 255-ФЗ не содержит переходных норм в отношении особого порядка назначения на указанные должности лиц, которые в настоящее время замещают должности председателя, заместителей председателя и аудиторов контрольно-счетного органа на условиях срочного служебного контракта и срочного трудового договора, суд полагает необходимым принять во внимание разъяснение порядка, условий и сроков прекращения полномочий лиц, назначенных на должности муниципальной службы в контрольно-счетных органах муниципальных образований до 30.09.2021, а также возможность их перевода на муниципальные должности, размещённое на официальном сайте Комитета Госдумы по ФУиВМС.

Из разъяснений, данных Комитетом Госдумы по ФУиВМС в связи с принятием Федерального закона от 01.07.2021 № 255-ФЗ, следует, что председатель, заместители председателя и аудиторы контрольно-счётного органа, назначенные на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и муниципальный службы, до вступления в силу Федерального закона N 255-ФЗ, с 30.09.2021 могут осуществлять деятельность до истечения срока своих полномочий в качестве соответственно государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и муниципальных служащих в соответствии с условиями, установленными трудовым договором.

Так, например, трудовой договор с данными лицами может быть расторгнут досрочно в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), в случае одновременного назначения нового председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа, которые будут замещать соответственно государственную должность субъекта Российской Федерации и муниципальную должность, несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), и по другим основаниям, предусмотренным ТК РФ.

Указанные лица также вправе прекратить трудовой договор на основании соглашения сторон трудового договора (ст. 78 ТК РФ), по собственной инициативе (ст. 80 ТК РФ) и ряду других оснований, в частности, для того, чтобы в общем порядке претендовать на назначение их на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа, относящимся к государственным должностям субъекта Российской Федерации и муниципальным должностям, в соответствии с требованиями Федерального закона № 6-ФЗ (в редакции Федерального закона № 255-ФЗ).

Кроме того, согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 77 и ст. 79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 25-ФЗ помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных ТК РФ, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы; несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных ст. ст. 13, 14, 14.1 и 15 данного Федерального закона; применения административного наказания в виде дисквалификации.

Из исследованных в судебном заседании решения Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, трудового договора с муниципальным служащим от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительных соглашений к указанному трудовому следует, что истец была принята на муниципальную должность – аудитора КСП <адрес>, до настоящего время работает по должности аудитор КСП района, трудовой договор на момент рассмотрения дела в суде не оспорен, не расторгнут, какие-либо изменения в трудовой договор, за исключением изменений в части ежемесячного денежного вознаграждения, - не внесены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что трудовой договор с истцом заключён на неопределённый срок, а также разъяснения, данные Комитетом Госдумы по ФУиВМС, суд приходит к выводу, что истец продолжает осуществлять деятельность по должности аудитора КСП в качестве муниципального служащего в соответствии с условиями, установленными трудовым договором, что не соответствует требованиям действующего законодательства.

Исключение должности аудитора из структуры КСП <адрес> на основании Положения «О Контрольно-счётной палате <адрес>», утверждённого решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с учётом изменений внесенных решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Устава муниципального образования <адрес> в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, решения Совета от ДД.ММ.ГГГГ №-р в редакции от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О реестре должностей муниципальной службы муниципального образования <адрес>», которым раздел 3 «должности муниципальной службы в аппарате контрольного органа муниципального образования» признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, при наличии не расторгнутого и не изменённого трудового договора, при фактическом выполнении истцом полномочий аудитора КСП, - не опровергает вывод суда о том, что истец продолжает занимать должность муниципальной службы по настоящее время.

Из материалов дела следует, что с целью приведения статуса аудитора КСП в соответствие с требованиями действующего законодательства, Советом в соответствии с вышеуказанными разъяснениями Комитета Госдумы по ФУиВМС принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных мероприятиях контрольного органа – Контрольно-счётной палаты <адрес>», согласно которому решено провести организационно-штатные мероприятия: сократить численность или штата работников КСП, исключив из штатного расписания от ДД.ММ.ГГГГ №-д должности председателя КСП и двух аудиторов; принять структуру КСП и новое штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрев в нём муниципальную должность председателя КСП района; начальнику контрольного органа - председателю КСП провести организационно-штатные мероприятия в отношении аудитора ФИО1, уведомив работника о предстоящем увольнении в связи с сокращение численности или штата работников в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вопроса о проведении организационно-штатных мероприятий по сокращению председателя и двух аудиторов КСП района относится к исключительной компетенции <адрес> Совета народных депутатов, поскольку КСП <адрес> образовано Советом и подотчётно ему, что предусмотрено Положением «О КСП <адрес>» как в старой недействующей редакции, так и действующим Положением, утверждённым решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Порядок организации и деятельности Совета предусмотрен <адрес> Совета народных депутатов.

Правомочность заседания представительного органа муниципального образования установлена частью 1 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца (ч. 1.1 ст. 35 № 131-ФЗ).

Согласно абз.3 ч. 1 ст. 26 Устава муниципального образования «<адрес>» заседание районного Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее 50% от числа избранных депутатов.

<адрес> Совета является основной организационной формой деятельности районного Совета и в соответствии с <адрес> правомочно, если в заседании принимает участие не менее 50% от числа избранных депутатов районного Совета ( ч. 1 ст. 28 Регламента).

Из анализа протокола № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного заседания <адрес> Совета народных депутатов (седьмой созыв) следует, что на указанном заседании присутствовало 12 депутатов из установленной численности - 15 депутатов. В качестве приглашенных присутствовали помощник прокурора <адрес> ФИО7 председатель КПС <адрес> ФИО2, аудитор КСП <адрес> ФИО1

При принятии решения «Об организационно-штатных мероприятиях контрольного органа – Контрольно-счётной палаты <адрес>» «За» проголосовало - 10 депутатов, «Против» - 1 депутат.

Таким образом, <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организационно-штатных мероприятиях контрольного органа – Контрольно-счётной палаты <адрес>» принято законно, с учётом полномочий данного органа, с соблюдением установленного порядка в правомочном составе.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец до настоящего продолжает осуществлять полномочия по должности аудитора КСП, которая с ДД.ММ.ГГГГ императивно относится к муниципальной должности, на основании не расторгнутого трудового договора, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае организационно-штатные мероприятия, проводимые ответчиком в отношении КСП <адрес>, обусловлены необходимостью приведения в соответствие с действующим нормативно-правовым регулированием деятельности данного контрольного органа и установления правовой определенности статуса должностных лиц КСП района.

При этом, доводы иска о том, что аудитор КСП района с ДД.ММ.ГГГГ относится к муниципальной должности, что установлено решением Селемджинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №АП-3636/2022, в связи с чем, к истцу не подлежат применению положения ТК РФ, - являются несостоятельными.

Так, настоящим решением установлено, что в силу разъяснений, данных Комитетом Госдумы по ФУиВМС, истец продолжает осуществлять деятельность по должности аудитора КСП в качестве муниципального служащего в соответствии с условиями, установленными трудовым договором.

Решение Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленное без изменения апелляционным определением Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, не является преюдицией при рассмотрении настоящего спора, поскольку указанным решением были удовлетворены исковые требования ФИО2 к <адрес>ному Совету народных депутатов; признаны незаконными решения <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении трудового договора начальника контрольного-органа – председателя Контрольно-счётной палаты <адрес> ФИО2» и от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решение «О прекращении трудового договора начальника контрольного-органа – председателя Контрольно-счётной палаты <адрес> ФИО2». При этом, ФИО1 не являлась стороной указанного спора.

Рассматривая доводы истца о том, что уведомление о сокращении штата или численности работников организации выдано ненадлежащим лицом, суд приходит к следующим выводам.

Из исследованных в судебном заседании трудового договора с муниципальным служащим от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительных соглашений к указанному трудовому следует, что в указанных документах представителем работодателя (нанимателя) указан председатель КСП района ФИО2

Положением о КСП <адрес>, утверждённым решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), действовавшим на момент заключения вышеуказанного трудового договора, и признанного утратившим силу решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, было предусмотрено, что представителем работодателя для аудитора КСП района является председатель КСП.

Положением о КСП <адрес>, утверждённым решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) должность аудитора КСП не предусмотрена, в связи с чем, оно не содержит сведений о том, кто является представителем работодателя для аудитора.

Вместе с тем, учитывая, что трудовой договор с муниципальным служащим от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором представителем работодателя указан председатель КСП района, не расторгнут, изменения в части представителя работодателя аудитора не внесены, а также то, что проведение организационно-штатных мероприятий в отношении ФИО1, уведомление работника о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников председателем Совета поручено председателю КСП района ФИО2 (п.4 решения Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6), - суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление о предстоящем увольнении вынесено уполномоченным на то должностным лицом.

Оснований для признания п.4 решения Совета от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным у суда не имеется, поскольку настоящим решением суда установлено, что указанное решение Совета принято полномочным органом с соблюдением установленного порядка в правомочном составе. Кроме того, решением Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к <адрес>ному Совету народных депутатов <адрес> о признании незаконным пункта <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных мероприятиях контрольного органа – Контрольно-счётной палаты <адрес>».

Учитывая выше установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление вынесено уполномоченным должностным лицом -председателем КСП района по поручению председателя Совета в рамках проведения организационно-штатных мероприятий по приведению правового статуса должностных лиц КСП в соответствие с требованиями действующего законодательства, - в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

При этом, суд не принимает признание иска ответчиком – председателем КСП района, поскольку оно противоречит положениям ст. 39 ГПК РФ, нарушает права и обязанности Совета по приведению правового статуса должностных лиц КСП района в соответствие с действующим законодательством, выбранным им способом.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Контрольно-счётной палате Селемджинского района о признании незаконным уведомления об увольнении в связи с сокращением штата или численности работников организации от ДД.ММ.ГГГГ исх. 15, - оставить без удовлетворения.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Селемджинский районный суд.

Судья А.П. Булат

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 мая 2025 года.