Решение по делу № 2А-2875/2022 от 26.10.2022 | Советский районный суд г. Самары (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г.Самара Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Жирухиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2875/22 по административному исковому заявлению прокурора Советского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад № 255 г.о. Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании оборудовать медицинский блок образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с учетом уточнения к МБДОУ Детский сад № 255 г.о. Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании оборудовать медицинский блок образовательного учреждения сантиметровой лентой, оториноскопом, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-программным комплексом для скрининга – оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», столиком инструментальным, столиком манипуляционным, пинцетом, корцангом, ножницами, сейфом для хранения медикаментов в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств, об обязании Департамента образования Администрации г.о. Самара выделить денежные средства для оборудования медицинского блока образовательного учреждения в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу, ссылаясь на то, что прокуратурой Советского района г. Самары проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБДОУ Детский сад № 255 г.о. Самара, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Согласно ч.3 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п.4 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 №822н (далее – Приказ №822н) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п.10 Приказа №822н помещения медицинского блока оснащаются согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку). Проверкой установлено, что в образовательном учреждении обязанность по оснащению медицинского блока выполнена не в полном объеме, отсутствуют: сантиметровая лента, оториноскоп, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-программный комплекс для скрининга – оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», столик инструментальный, столик манипуляционный, пинцет, корцанг, ножницы, сейф для хранения медикаментов.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Самары Пинчук Е.В. уточненные административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика МБДОУ Детский сад № 255 г.о. Самара заведующая ФИО1 о времени и месте судебного заседания по делу извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, отзыв на административный иск не представила.

Представитель административного ответчика Департамента образования Администрации г.о. Самара, представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, отзыв на административный иск не представили.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г.Самары проведена проверка исполнения МБДОУ Детский сад № 255 г.о. Самара законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Установлено, что в МБДОУ Детский сад № 255 г.о. Самара медицинский блок не оборудован сантиметровой лентой, оториноскопом, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-программным комплексом для скрининга – оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», столиком инструментальным, столиком манипуляционным, пинцетом, корцангом, ножницами, сейфом для хранения медикаментов.

В соответствии с п.3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 №822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (п.4).

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (п.7).

Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом (п.10 Приложения N 1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 N 822н).

Для устранения выявленного нарушения прокуратурой района в адрес руководителя образовательного учреждения вносилось представление № от 27.04.2022, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены ввиду отсутствия финансовой возможности.

Согласно ответу на представление заведующей МБДОУ Детский сад № 255 г.о. Самара ФИО1 в целях исполнения представления денежные средства запрошены в Департаменте образования Администрации г.о. Самара (письмо № от 23.05.2022), к ответственному лицу старшему воспитателю ФИО5 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания (приказ №-од от 25.05.2022).

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в сфере образовательной деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п.п.1.1 Положения «О Департаменте образования Администрации городского округа Самара» Департамент образования Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере образования.

Согласно п.3.25 Положения Департамент в пределах своей компетенции осуществляет на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством, функции заказчика-застройщика для нужд Департамента, формирует план капитального ремонта муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, осуществляет согласование технических заданий на проектирование, проектов на строительство и реконструкцию зданий муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, а также иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Советского района г.Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад № 255 г.о. Самара, Департаменту образования Администрации г.о.Самара - удовлетворить.

Обязать Департамент образования Администрации г.о.Самара выделить денежные средства для оборудования медицинского блока образовательного учреждения в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать МБДОУ Детский сад № 255 г.о. Самара оборудовать медицинский блок сантиметровой лентой, оториноскопом, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-программным комплексом для скрининга – оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», столиком инструментальным, столиком манипуляционным, пинцетом, корцангом, ножницами, сейфом для хранения медикаментов в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2022 года.

Судья: