Решение по делу № 2-190/2023 от 27.02.2023 - о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении период службы.

Дело № 2-190\23

74RS0013-01-2023-000123 -19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Селецкой Е.П., при секретаре Целищевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Отделу МВД России по <адрес> о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении период службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском ( с учетом представленных измененных исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ ) к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее - ГУМВД России по <адрес>), Отделу МВД России по <адрес> о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности - <данные изъяты> группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по <адрес> из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца, указав на то, что проходил службу в органах внутренних дел, связанную с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Однако, указанный период службы зачтен в календарном исчислении, а не в льготном из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.

Истец ФИО1 в судебном заседании свой измененный иск от ДД.ММ.ГГГГ поддержал в полном объеме и просил суд его удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес>, Отдела МВД России по <адрес> – ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по доводам, указанным в письменных возражениях.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

При этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в должности - <данные изъяты> группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по <адрес>.

Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 15 лет 05 месяцев 20 дней, в льготном исчислении 20 лет 09 месяцев 12 дней.

Как следует из расчета выслуги лет для назначения пенсии, период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены ФИО1 в календарном исчислении с коэффициентом 1.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий, лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с подпунктом «а» статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ст. 18 указанного Закона в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (с изменениями внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 684).

Ранее в подпункте «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 Порядка исчисления выслуги не было указано «в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», было указано «в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года (с изменениями внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года № 690).

Таким образом, требование о соответствии должности и подразделения перечню было введено в 2003 году (с 26 ноября 2003 года - даты вступления в силу постановления Правительства РФ № 684 от 12 ноября 2003 года).

Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел РФ Приказом от 09 октября 2004 года № 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В данный перечень включена должность – Полицейский ( водитель) с пометкой – Непосредственно осуществляющие ( осуществлявшие) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30 апреля 2011 года ( абзац введен Приказом МВД России от 18.08.2014 года № 697)

Указанный перечень действовал до издания приказа МВД России от 20 декабря 2016 года № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

В указанном перечне предусмотрено Направление обеспечения и обслуживания- взвод ( отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, а также должности в том числе и полицейского ( водителя).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в должности - <данные изъяты> группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по <адрес> на основании приказа №л\с от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом начальника ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведены организационно-штатные изменения в подразделениях ГУВД – ОВД области, внесены изменения в штатные расписания согласно перечню должностей.

Из смысла приведенных выше ведомственных нормативных актов следует, что для включения периодов прохождения службы в выслугу лет в льготном исчислении необходимо наличие двух условий в их совокупности: непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; прохождение службы в одной из должностей, названных в Перечне должностей, утвержденном МВД России. Обстоятельство непосредственного осуществления функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений определяется исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Из представленных в суд письменных материалов дела : Должностных ( функциональных ) обязанностей <данные изъяты> группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по <адрес>, постовой ведомости, а также убедительных пояснений истца следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически исполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорный период.

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, что в должностные обязанности истца в спорный период входили функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Вины истца в указании некорректного наименования должности работодателем не имеется.

Суд принимает убедительные пояснения истца о том, что все последующие периоды его службы в данной должности с указанием ее «<данные изъяты>) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по <адрес>» были исчислены с льготным коэффициентом -1,5. Его функциональные обязанности при этом не менялись, поскольку он непосредственно принимал участие в конвоировании подозреваемых и обвиняемых лиц из ИВС в суд, органы следствия и дознания. Он получал перед началом смены спецсредства ( наручники, оружие ), а по окончании смены сдавал их. В течение смены постоянно осуществлял конвоирование подозреваемых и обвиняемых лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 период службы в ОМВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в льготном исчислении с коэффициентом 1,5, как один месяц службы за полтора месяца.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России.

Так, в силу пункта 6 Инструкции кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Следовательно, обязанность по зачету спорных периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении лежит на Отделе МВД России по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Отделу МВД России по <адрес> о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периоды службы удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отдел Министерства внутренних дел по <адрес> зачесть ФИО1 период службы в должности полицейского (водителя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в выслугу лет на льготных условиях период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к ГУ МВД России по <адрес> отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий Е.П. Селецкая

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.П. Селецкая