1 инстанция №33-1652/2023

Судья Капустина Н.А.

Производство № 2-141/2023

УИД 60RS0019-01-2023-000178-80

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года гор. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

председательствующего: Адаева И.А.

судей: Дмитриевой Ю.М., Мурина В.А.

при секретаре: Пискуновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочно страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области на решение Порховского районного суда Псковской области от 21 июня 2023 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ФИО2, представителя истца ФИО3, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточенным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивировала тем, что 24.11.2022 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 01.12.2022 №4234 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

При этом в специальный стаж не включен период работы с 01.11.1999 по 05.11.2002 в должности учителя в «Бельско-Устьенский детский дом-интернат» в связи с несоответствием наименования учреждения наименованию, указанному в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 02.09.1999г. №1067

Полагала решение пенсионного органа о невключении спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости незаконным, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, включить в специальный стаж спорный период и обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражения на иск. Указала, что период работы истца с 01.11.1999 по 05.11.2002 не включен в педагогический стаж, поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.09.1999г. №1067.

Представитель третьего лица ГБУСО «Бельско-Устьенский детский дом-интернат» ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования. Пояснила, что на протяжении всего периода его существования интерната его воспитанниками являлись умственно-отсталые дети, должностные обязанности учителя интерната никогда не изменялись.

Решением Порховского районного суда Псковской области от 21 июня 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Судом постановлено об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в Бельско-Устьенском детском доме-интернате с 01 ноября 1999 года по 05 ноября 2002 года в должности учителя.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ставится вопрос об отмене судебного акта ввиду допущенных судом первой инстанции нарушений норм материального права. Указано, что суд неправомерно включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период трудовой деятельности с 01.11.1999 по 05.11.2002 в должности учителя в «Бельско-Устьенский детский дом-интернат» в связи с несоответствием наименования учреждения наименованию, предусмотренному Списками. Судом не учтено, что согласно Уставу Учреждения, действовавшему в спорный период, оно создано в целях организации проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, т.е. Учреждение не специализировалось на работе с детьми инвалидами, а принимало инвалидов разного возраста и престарелых. В качестве подтверждения трудовой деятельности истца в должности, предусмотренной Списками, суд принят во внимание должностные инструкции, однако за спорный период должностная инструкция учителя не представлена, а имеющаяся в материалах дела должностная инструкция воспитателя не содержит указания на работу с умственно отсталыми детьми. Отмечается, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца код льготной работы не проставлен, корректировка сведений индивидуального лицевого счета не произведена.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО6 выражает согласие с постановленным судебным актом.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась истец ФИО1, воспользовавшись правом ведения дела через представителя, представитель третьего лица ГБУСО «Бельско-Устьенский дома –интернат», представившего заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода трудовой деятельности с 01.11.1999 по 05.11.2002 в должности учителя в «Бельско-Устьенский детский дом-интернат» исходил из того, что ФИО1 фактически исполняла трудовые обязанности в учреждении, поименованном Списками.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "м" пункта 1 и пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как установлено судом и видно из материалов дела, истец 24.11.2022 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 01.12.2022 №4234 в досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

В бесспорном порядке включено в специальный стаж 22 года 10 месяцев 22 дней, при требуемой продолжительности специального стажа 25 лет.

В специальный стаж помимо прочего не включен период работы с 01.11.1999 по 05.11.2002 в должности учителя в «Бельско-Устьенский детский дом-интернат» в связи с несоответствием наименования учреждения наименованию, указанному в Списках, утвержденных постановлениями Правительства РФ №781 от 02.10.2002г. и №1067 от 02.09.1999г.;

Из трудовой книжки истца следует, что в спорный период времени ФИО1 работала в должности учителя в «Бельско-Устьенский детский дом-интернат» (л.д.21).

Период работы с 14.09.1995 по 31.10.1999 в «Бельско-Устьенского детского дома интерната» в различных должностях (воспитателя, учителя, заведующего учебной частью) ответчиком засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом период работы истца с 01.11.1999 по 05.11.2002 в должности учителя в «Бельско-Устьенский детский дом-интернат» в специальный стаж не засчитан в связи с несоответствием наименования учреждения наименованию, указанному в Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от №781 от 02.10.2002г. и №1067 от 02.09.1999г.

Так списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и от 29.10.2002 № 781 предусмотрены следующие наименования учреждений: детские дома-интернаты для умственно-отсталых детей и детский дом-интернат для умственно отсталых (абз. 1.13 Списка № 781 и абз. 13 Списка № 1067).

Из пункта 5 Устава государственного учреждения социальной защиты населения Бельско-Устьенский детский дом-интернат, зарегистрированного Распоряжением администрации Порховского района № 447-р от 15.08.1994, утвержденного Приказом № 33 от 01.07.1994 следует, что целью создания учреждения является организация проживания престарелых инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. Предметом деятельности учреждения является: материально-бытовое обеспечение детей-инвалидов; организация ухода и оказание медицинской помощи; организация учебно-воспитательной работы; социально-трудовая реабилитация детей-инвалидов (пункт 5 Устава) (л.д. 27—35).

Уставом государственного учреждения социального обслуживания «Бельско-Устьенский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», утвержденного приказом № 175 от 24.05.2006 изменено наименование учреждения. Согласно п. 1.1 Устава учреждение создано на основании Распоряжения Исполнительного комитета Псковского областного Совета депутатов трудящихся от 19.03.1974 № 130-р. Целью создания учреждения является осуществление стационарного социального обслуживания постоянно либо временно проживающих в учреждений детей-инвалидов от 4 до 18 лет, имеющих отклонения в умственном развитии и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (пункт 2.1 Устава). Предметом деятельности учреждения является прием и размещение детей инвалидов, с учетом их состояния здоровья; оказание социальных услуг согласно Перечня гарантированных социальных услуг, предоставляемых гражданам государственными учреждениями социального обслуживания области, утвержденного Администрацией Псковской области; обеспечение организации труда обслуживающего персонала и повышение его квалификации, внедрение в практику работы средств малой механизации, облегчающих труд обслуживающего персонала по уходу за тяжело больными детьми-инвалидами (пункт 2.2 Устава) (л.д.36-44).

Согласно должностной инструкции воспитателя Бельско-Устьенского детского дома-интерната от 17.09.1999, в своей работе воспитатель руководствуется положением о детском доме-интернате, его Уставом, инструкциями Министерства социальной защиты по обучению и воспитанию детей с отклонениями в умственном развитии, иными действующими актами, настоящей должностной инструкцией, а также рекомендациями УНИИ дефектологии (пункт 1.2 Инструкции). Одними из основных задач и обязанностей воспитателя являлись: изучение индивидуальных и психофизических особенностей детей, постоянно в непосредственном контакте с мед. работниками, учителями, осуществление работы по коррекции недостатков личности аномальных детей; проведение обучения детей по программам, утвержденным Министерством социальной защиты, развитие познавательных интересов и способностей детей; изучение олигофренопедагогики, проведение занятий и воспитание детей должны быть направлены на решение практических задач детского дома-интерната (л.д. 100 -102).

Из вышеприведенных доказательств следует, что в период с 01.11.1999 по 05.11.2002 истец фактически осуществляла трудовую деятельность в учреждении, работа в котором подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, а изменения в названии учреждения не должно отрицательно влиять на реализацию пенсионных прав Г.Н.ПБ.

Судебная коллегия обращает внимание, что одним из видов деятельности учреждения социальной направленности является работа с детьми-инвалидами, что подтверждается уставными документами. Соответственно, спорный период работы истца в указанном учреждении относится к работе, предусмотренной Списком. Более того, в специальный стаж истца в бесспорном порядке включены как предшествующий период работы, так и последующий период трудовой деятельном в этом же учреждении.

Таким образом, довод апелляционной жалобы о работе истца в спорный период в Учреждении, не предусмотренном Списком, противоречит установленным по делу обстоятельствам.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии кода льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета не может быть принят во внимание, поскольку само по себе отсутствие кода льготной работы не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются надлежащие доказательства выполнения лицом в указанный период работы, дающей право на льготное назначение пенсии. Отсутствие соответствующих сведений в выписке из индивидуального лицевого счета свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия признает правомерным включение в специальный стаж истца указанного спорного периода трудовой деятельности.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Порховского районного суда Псковской области от 21 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий:

И.А. Адаев

Судьи:

В.А. Мурин

Ю.М. Дмитриева