Дело № 2-740/2022

64RS0018-01-2022-001049-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евлампиевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Чувеевой Л.И.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, обязанности обеспечения условий для подачи качественной воды, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: КМУП «Краснокутский Водоканал+»,

установил:

Юго-Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) обратился с иском к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области (далее - администрация ФИО5) где просит суд: 1) обязать администрацию ФИО5 прекратить нарушение требований санитарного законодательства на дополнительном источнике поверхностного водоснабжения - реки Еруслан, вблизи с. Верхний Еруслан, нарушающее права неопределенного круга лиц путем обеспечения жителей с. Верхний Еруслан, п. Студгородок, п. Загородный, с. Норки, с.Лавровка, с. Ахмат и частично г. Красный Кут Краснокутского района Саратовской области питьевой водой, соответствующей установленным требованиям санитарного законодательства РФ в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; 2) на период устранения нарушений санитарного законодательства обеспечить питьевое водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды жителям с. Верхний Еруслан, п. Студгородок, п. Загородный, с. Норки, с.Лавровка, с. Ахмат и частично г. Красный Кут Краснокутского района Саратовской области в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей со дня вступления решения суда в законную силу.

01.09.2022 уточняя исковые требования территориальный отдел Управления Роспотребнадзора просит суд: 1) обязать администрацию ФИО5 прекратить нарушение требований санитарного законодательства и не использовать дополнительные источники поверхностного водоснабжения без очистки и дезинфекции для питьевых целей жителей г. Красный Кут, п. Студгородок, п. Загородный, с. Норки, с. Лавровка, с. Ахмат Краснокутского района Саратовской области, со дня вступления решения суда в законную силу; 2) на период устранения нарушений санитарного законодательства обеспечить питьевое водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды жителям г. Красный Кут, с. Верхний Еруслан, п. Студгородок, п. Загородный, с. Норки, с.Лавровка, с. Ахмат Краснокутского района Саратовской области в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей со дня вступления решения суда в законную силу; 3) обязать администрацию ФИО5 прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем обеспечения жителей г. Красный Кут, п. Студгородок, п. Загородный, с. Норки, с.Лавровка, с. Ахмат Краснокутского района Саратовской области питьевой водой, соответствующей установленным требованиям санитарного законодательства РФ в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; 4) обязать администрацию ФИО5 прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц путем обеспечения жителей села Верхний Еруслан Краснокутского района Саратовской области питьевой водой, соответствующей установленным требованиям санитарного законодательства РФ в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

14.09.2022 уточняя исковые требования территориальный отдел Управления Роспотребнадзора просит суд: 1) обязать администрацию ФИО5 прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц и не использовать дополнительный источник поверхностного водоснабжения без очистки и дезинфекции для питьевых целей жителей г. Красный Кут, п. Студгородок, п. Загородный, с. Норки, п. Плодосовхоз Краснокутского района Саратовской области, расположенный вблизи с. Верхний Еруслан Краснокутского района Саратовской области, по координатам 50?57?40.9??N47?00?28.0??E со дня вступления решения суда в законную силу; 2) на период устранения нарушений санитарного законодательства обеспечить питьевое водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды жителям г. Красный Кут, п. Студгородок, п. Загородный, с. Норки, с. Верхний Еруслан, п. Плодосовхоз Краснокутского района Саратовской области в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей со дня вступления решения суда в законную силу; 3) обязать администрацию ФИО5 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей - жителей г. Красный Кут, п. Студгородок, п. Загородный, с. Норки, п. Плодосовхоз Краснокутского района Саратовской области путем предоставления качественной, безопасной для жизни, здоровья питьевой воды; обеспечить технологический процесс подачи безопасной питьевой воды с использованием централизованных систем водоснабжения жителям данных населенных пунктов в соответствии с требованиями санитарного законодательства в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; 4) обязать администрацию ФИО5 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей - жителей с. Верхний Еруслан Краснокутского района Саратовской области путем предоставления качественной, безопасной для жизни, здоровья питьевой воды; обеспечить технологический процесс подачи безопасной питьевой воды с использованием централизованных систем водоснабжения жителям данного населенного пункта в соответствии с требованиями санитарного законодательства в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

19.09.2022 уточняя исковые требования территориальный отдел Управления Роспотребнадзора просит суд: 1) обязать администрацию ФИО5 прекратить нарушение требований санитарного законодательства, нарушающее права неопределенного круга лиц и не использовать дополнительный источник поверхностного водоснабжения без очистки и дезинфекции для питьевых целей жителей г. Красный Кут, п. Студгородок, п. Загородный, с. Норки, п. Плодосовхоз Краснокутского района Саратовской области, расположенный вблизи с. Верхний Еруслан Краснокутского района Саратовской области, по координатам № со дня вступления решения суда в законную силу; 2) на период устранения нарушений санитарного законодательства обеспечить питьевое водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды жителям г. Красный Кут, п. Студгородок, п. Загородный, с. Норки, с. Верхний Еруслан, п. Плодосовхоз Краснокутского района Саратовской области в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей со дня вступления решения суда в законную силу; 3) обязать администрацию ФИО5 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей - жителей г. Красный Кут, п. Студгородок, п. Загородный, с. Норки, п. Плодосовхоз Краснокутского района Саратовской области, а именно подачу не качественной питьевой воды, в соответствии с требованиями санитарного законодательства в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; 4) обязать администрацию ФИО5 подавать жителям г. Красный Кут, п. Студгородок, п. Загородный, с. Норки, п. Плодосовхоз Краснокутского района Саратовской области качественную питьевую воду, в соответствии с требованиями санитарного законодательства в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; 5) обязать администрацию ФИО5 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей - жителей с. Верхний Еруслан Краснокутского района Саратовской области, а именно подачу не качественной питьевой воды, в соответствии с требованиями санитарного законодательства в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; 6) обязать администрацию ФИО5 подавать жителям с. Верхний Еруслан Краснокутского района Саратовской области качественную питьевую воду, в соответствии с требованиями санитарного законодательства в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

28.10.2022 уточняя исковые требования территориальный отдел Управления Роспотребнадзора просит суд: 1) обязать администрацию ФИО5 обеспечить условия, необходимые для организации подачи жителям г. Красный Кут, п. Студгородок, п. Загородный, с. Норки, п. Плодосовхоз Краснокутского района Саратовской области организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, качественной и безопасной воды, подаваемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; 2) обязать администрацию ФИО5 обеспечить условия, необходимые для организации подачи жителям с. Верхний Еруслан Краснокутского района Саратовской области организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, качественной и безопасной воды, подаваемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои доводы мотивирует тем, что в июне - июле 2022 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора поступили обращения по вопросу ненадлежащего качества питьевого водоснабжения и отсутствия воды в г. Красный Кут, п. Загородный, с. Ахмат Краснокутского района Саратовской области. По результатам обращений были проведены лабораторные исследования качества питьевой воды. По результатам лабораторного контроля проб питьевой воды, в рамках всестороннего и объективного рассмотрения, пробы воды не соответствовали требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Истцом были направлены письма-запросы на имя главы Краснокутского муниципального района о нестандартных пробах питьевой воды и получены ответы. Согласно ответов администрации ФИО5: водоснабжение жителей МО г. Красный Кут, с. Лавровка, с. Ахмат, с. Верхний Еруслан, с. Норки, п. Загородный, п. Зооветтехникум осуществляется из двух источников – из скважин Первомайского водозабора и Ахмато-Лавровского водохранилища через очистную станцию; 13.07.2022г. произведены работы по подключению дополнительного источника водоснабжения г. Красный Кут, путем установки глубинного насоса для забора воды из поверхностного источника - р. Еруслан, данный водозабор находится вблизи с. Верхний Еруслан. Таким образом, питьевая вода, из-за подсоединения дополнительного поверхностного источника водоснабжения - реки Еруслан, находящийся вблизи села Верхний Еруслан и использующийся для питьевого водоснабжения жителей с. Верхний Еруслан, п. Студгородок, п. Загородный, п. Плодосовхоз, с.Норки, с. Лавровка, с. Ахмат и частично г. Красный Кут и поступающая в централизованную водопроводную сеть без очистки и обеззараживания является не стандартной. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора 04.08.2022 было внесено предложение на имя главы ФИО5 об обеспечении жителей с. Верхний Еруслан, п. Студгородок, п. Загородный, п. Плодосовхоз, с.Норки, с. Лавровка, с. Ахмат и частично г. Красный Кут питьевой водой нормативного качества путем организации водоподготовки. Однако, ответчиком нарушается права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, так как администрация ФИО5 не организовала и не обеспечила население с. Верхний Еруслан, п. Студгородок, п. Загородный, с. Норки, с.Лавровка, с. Ахмат и г. Красный Кут Краснокутского муниципального района Саратовской области качественной питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточным для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Ответчик предоставил возражения на исковые требования, согласно которых просит в иске отказать. Свои возражения мотивирует тем, что администрация ФИО5 создала все необходимые условия для обеспечения организации подачи жителям г. Красный Кут, п. Студгородок, п. Загородный, с. Норки, п. Плодосовхоз, с. Верхний Еруслан Краснокутского района Саратовской области, качественной и безопасной воды, подаваемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ, путем создания предприятия, обладающего специальной правоспособностью, в лице КМУП «Краснокутский Водоканал+», передачи предприятию всего имущества, специализированной техники, специалистов необходимых для решения задач в области водоснабжения и т.п., постоянно проводимой работы, направленной на обеспечение жителей качественной и безопасной воды. 01.06.2018 года между администрацией ФИО5 и Краснокутским муниципальным унитарным предприятием «Краснокутский Водоканал+» (далее – КМУП «Краснокутский водоканал+) заключен договор № о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за КМУП «Краснокутский водоканал+», согласно которому администрация закрепляет за предприятием на праве хозяйственного ведения движимое и недвижимое муниципальное имущество, включая все водопроводные сети, водопроводные колодцы, водопровод, водонапорные башни, распределительные колодцы, источники поверхностного водоснабжения, очистительные сооружения, станции, канализационные сети и т.п. МО г. Красный Кут, в состав которого входят с. Верхний Еруслан, с. Норки, п. Загородный, п. Студгородок, а также артезианские скважины Первомайского месторождения подземных вод-участка, расположенных северо-западнее с. Первомайское, Краснокутского района, Саратовской области и обслуживающую специализированную технику. 31.03.2021 года между администрацией ФИО5 с одной стороны и ООО «Коснтанта» в целях обеспечения населения г. Красный Кут, а также жителей г. п. Студгородок, п. Загородный, с. Норки, п. Плодосовхоз, с. Верхний Еруслан Краснокутского района Саратовской области качественной и безопасной водой заключен муниципальный контракт по строительству Станции подготовки воды. 11.11.2022 года между администрацией ФИО5 и КМУП «Краснокутский Водоканал+» заключен договор №, согласно которому администрация закрепляет за КМУП «Водоканал+» на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество общей стоимостью 87 874 982 рубля 18 копеек, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно акту приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ администрация передала предприятию муниципальное имущество, а именно здание станции водоподготовки, расположенное по адресу: <адрес>, включая все водопроводные сети водоснабжения, пожарную, охранную сигнализации и сетевое, речевое оповещение; вентиляцию; водоочистное оборудование; отопление; видеонаблюдение; электрооборудование и электроосвещение; технологическое оборудование; внутренние сети водоотведения; внутренние сети водоснабжения; наружное электроснабжение; насосные. С учетом договорных отношений между администрацией и КМУП «Краснокутский Водоканал+», администрация ФИО5, какой-либо ответственности за нарушения допущенные в ходе хозяйственной деятельности предприятием КМУП «Краснокутский Водоканал+», выявленных надзорными органами не несет, указанные в исковом заявлении нарушения возникли в ходе эксплуатации объектов КМУП «Краснокутский Водоканал+» на праве хозяйственного ведения.

КМУП «Краснокутский Водоканал+» представил отзыв на исковое заявление, согласно которого не возражает против исковых требований. Первый договор хозяйственного ведения и передача имущества водопроводных сооружений по списку состоялась в 2013 году на 5 лет. В 2018 году договор был перезаключен. В этих договорах отсутствуют какие-либо объекты или сооружения, осуществляющие водоочистку до нормативных требований. Собственная аккредитованная лаборатория по проведению соответствующих исследований отсутствует. При передаче имущества никаких соглашений по строительству средств очистительных сооружений за счет собственных средств КМУП «Краснокутский Водоканал+», не заключалось. Станция подготовки воды, построенная в 2022 году на Ахмат-Лавровском водохранилище в эксплуатацию не введена, в собственность администрации ФИО5 не передана, что означает, что КМУП «Краснокутский Водоканал+» данное сооружение в своей деятельности по оказанию услуг водоснабжения не использует. (т.2 л.д.214)

Представители истца по доверенности – ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования в части обязании администрации ФИО5 обеспечить условия, необходимые для организации подачи жителям с. Верхний Еруслан Краснокутского района Саратовской области организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, качественной и безопасной водой, подаваемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, в соответствии с требованиями санитарного законодательства РФ, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Остальные заявленные требования не поддерживают, но не отказываются от них, так как администрацией имущество, в том числе, станция подготовки воды, переданы в ведение КМУП «Краснокутский Водоканал+». Против привлечения в качестве ответчика КМУП «Краснокутский Водоканал+» возражают.

Представитель ответчика администрации Краснокутского муниципального района по доверенности ФИО3 возражает против удовлетворения исковых требований, уточненных исковых требований, просит в иске отказать. Доводы, изложенные в возражениях на иск, поддерживает. Так же указывает, что из уточненных исковых требований невозможно определить какие конкретно меры не предпринимала Администрация для обеспечения населения водоснабжением. В настоящее время очистное сооружение передано в ведение КМУП «Краснокутский Водоканал+». Дополнительный источник в с. Верхний Еруслан был подключен КМУП «Краснокутский Водоканал+», в настоящее время не эксплуатируется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: КМУП «Краснокутский Водоканал+» по доверенности ФИО4 в судебном заседании оставляет решение вопроса на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что от жителей г. Красный Кут поступали обращения по поводу ненадлежащего качества питьевого водоснабжения и отсутствия воды в г. Красный Кут, пос. Загородный, с. Ахмат, что подтверждается материалами дела: копиями обращений вх. № от 01.06.2022г. (т.1 л.д.159), вх. № от 01.06.2022г., обращения вх. № от 15.06.2022г. (т.1 л.д.160), копия обращения вх. № от 15.06.2022г.(т.1 л.д.161), копия обращения вх. № от 30.06.2022г.(т.1 л.д.162-163), копия обращения вх. № от 08.07.2022г. (т.1 л.д.164), копия информации СМИ - сайт в интернете информационного агентства «Версия Саратов» от 12.07.2022г. (т.1 л.д.165), копия обращения вх. № от 14.07.2022г. (т.1 л.д.166-167), копия обращения вх. № от 20.07.2022г. (т.1 л.д.168-169), копия обращения вх. № от 25.07.2022г. (т.1 л.д.173-174), копия обращения вх. № от 26.07.2022г. (т.1 л.д.175-176), копия обращения вх. № от 28.07.2022г. (т.1 л.д.177-179), копия обращения вх. № от 28.07.2022г. (т.1 л.д.180-182), копия обращения вх. № от 29.07.2022г. (т.1 л.д.183-184), копия обращения вх. № от 29.07.2022г. (т.1 л.д.185), копия обращения вх. № от 29.07.2022г.(т.1 л.д.186), копия обращения вх. № от 29.07.2022г.(т.1 л.д.187-188), копия обращения вх. № от 29.07.2022г., (т. 1 л.д.189-190).

По результатам обращений были взяты пробы и проведены исследования, составлены экспертные заключения, согласно которым не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» вода из водопроводного крана по адресам: <адрес> (т. 1 л.д.33,35,36-38 ), <адрес> (т. 1 л.д.33-34,36,39-40), <адрес> (т. 1 л.д.41-42,43-45), <адрес>(т. 1 л.д.46-50 ), <адрес>(т. 1 л.д.51-54), <адрес> (т.1 л.д.55-59), <адрес> (т.1 л.д.60-62,64-66), <адрес> (т.1 л.д.60-61,63,67-69), <адрес> (т.1 л.д.70-74), <адрес> (т.1 л.д.75-79), <адрес> (т.1 л.д.83-85), <адрес> (т.1 л.д.86-88), <адрес> (т.1 л.д.89-92), <адрес> (т.1 л.д.93-95), <адрес> (т.1 л.д.96-98<адрес> (т.1 л.д.99-101).

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения в том числе относятся: организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

Статьей 23 вышеуказанного Федерального закона предусматривается, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно положениям части 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства,

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее и холодное водоснабжение с использованием централизованных систем, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Как указано в п. п. 3.1, 3.2, 3.4 и 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории РФ, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

В силу п. п. 4.1 и 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

В судебном заседании установлено, что администрацией создано предприятие КМУП «Краснокутский Водоканал+».

Согласно Устава КМУП «Краснокутский Водоканал+» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс; предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, государство и администрация Краснокутского муниципального района не отвечают по обязательствам Предприятия. Предметом деятельности предприятия является осуществление следующих видов деятельности:

- обеспечение населения МО г. Красный Кут, а также предприятий и организаций коммунальными услугами;

- сбор и отвод бытовых сточных вод (в том числе индивидуальных пользователей), а также дождевой воды, через канализационные сети, коллекторы, перевозку цистернами и другими транспортными средствами для перевозки отходов, их обработку и удаление;

- очистку сточных вод с использованием физических, химических и биологических методов, таких как разжижение, фильтрование, седиментация и другими способами;

- обеззараживание почвы и грунтовых вод в местах загрязнения, на месте или не на месте, с использованием механических, физико-химических или биологических методов;

- обеззараживание и очистку поверхности воды после случайного загрязнения,

например, сбор загрязнителя или применение химических веществ;

- сбор, очистка и распределение воды;

- сбор и очистка как питьевой, так и непитьевой воды;

- распределение воды среди различных потребителей (населения, промышленных предприятий и т.п.);

- строительство гидротехнических сооружений (т.2 л.д.123-130).

01.06.2018 года между администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области (далее - администрация) с одной стороны и Краснокутским муниципальным унитарным предприятием «Краснокутский Водоканал+» (далее – предприятие) заключен договор № о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за КМУП «Краснокутский водоканал+», согласно которому администрация закрепляет за предприятием на праве хозяйственного ведения движимое и недвижимое муниципальное имущество, включая все водопроводные сети, водопроводные колодцы, водопровод, водонапорные башни, распределительные колодцы, источники поверхностного водоснабжения, очистительные сооружения, станции, канализационные сети и т.п. МО г. Красный Кут, в состав которого входят с. Верхний Еруслан, с. Норки, п. Загородный, п. Студгородок, а также артезианские скважины Первомайского месторождения подземных вод-участка, расположенных северо-западнее с. Первомайское, Краснокутского района, Саратовской области и обслуживающую специализированную технику (т.2 л.д.76-92).

Согласно п. 2.1 настоящего договора «предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом в соответствии с назначением имущества, целями деятельности предприятия, а также в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, уставом предприятия».

Согласно акту приема-передачи муниципального имущества от 01.06.2018 года администрация передала предприятию муниципальное имущество включая все водопроводные сети, водопроводные колодцы, водопровод, водонапорные башни, распределительные колодцы, источники поверхностного водоснабжения, очистительные сооружения, станции, канализационные сети и т.п. МО г. Красный Кут, в состав которого входят с. Верхний Еруслан, с. Норки, п. Загородный, п. Студгородок, а также артезианские скважины Первомайского месторождения подземных вод-участка, расположенных северо-западнее с. Первомайское, Краснокутского района, Саратовской области и обслуживающую специализированную технику (т.2 л.д.93-106).

Тем самым, КМУП «Краснокутский Водоканал+» принял в хозяйственное ведение муниципальное имущество включая все водопроводные сети, водопроводные колодцы, водопровод, водонапорные башни, распределительные колодцы, источники поверхностного водоснабжения, очистительные сооружения, станции, канализационные сети и т.п. МО г. Красный Кут, в состав которого входят с. Верхний Еруслан, с. Норки, п. Загородный, п. Студгородок, а также артезианские скважины Первомайского месторождения подземных вод-участка, расположенных северо-западнее с. Первомайское, Краснокутского района, Саратовской области и обслуживающую специализированную технику в исправном состоянии, необходимом для его нормальной технической эксплуатации, соответствующей его назначению, в надлежащем состоянии.

31.03.2021 года между администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области (далее - администрация) с одной стороны и ООО «Коснтанта» в целях обеспечения муниципальных нужд по обеспечению безопасной водой был заключен муниципальный контракт по строительству Станции подготовки воды производительностью до 5000 м3 в сутки г.Красный Кут Саратовской области (т.3 л.д.10-27).

11.11.2022 года между администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области (далее - администрация) с одной стороны и КМУП «Краснокутский Водоканал+» (далее – предприятие) заключен договор № о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за КМУП «Краснокутский водоканал+», согласно которому администрация на основании постановления от 09.11.2022 года № «О передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения КМУП «Краснокутский Водоканал+» закрепляет за предприятием на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество общей стоимостью 87 874 982 рубля 18 копеек, расположенное по адресу: <адрес> (т.3 л.д.28-57).

Согласно п. 2.1 настоящего договора «предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом в соответствии с назначением имущества, предметом, целью и видами деятельности предприятия, предусмотренными уставом предприятия, с ограничениями, установленными действующим законодательством Российской Федерации и настоящим договором».

Согласно акту приема-передачи муниципального имущества от 11 ноября 2022 года администрация передала предприятию муниципальное имущество, а именно здание станции водоподготовки, расположенное по адресу: <адрес>, включая все водопроводные сети водоснабжения, пожарную, охранную сигнализации и сетевое, речевое оповещение; вентиляцию; водоочистное оборудование; отопление; видеонаблюдение; электрооборудование и электроосвещение; технологическое оборудование; внутренние сети водоотведения; внутренние сети водоснабжения; наружное электроснабжение; насосные (т.3 л.д.42).

КМУП «Краснокутский Водоканал+» является субъектом, обеспечивающим транспортировку холодной воды.

В рамках осуществления своей деятельности КМУП «Краснокутский Водоканал+» эксплуатирует систему водоснабжения.

По смыслу пунктов 4, 16 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ, а также, исходя из иных приведенных выше положений данного Федерального закона и материалов дела, деятельность КМУП «Краснокутский Водоканал+» связана с осуществлением холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения.

В силу приведенных выше положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

В судебном заседании установлено, что все пробы воды, взяты из централизованной системы водоснабжения, подача воды осуществляется КМУП «Краснокутский Водоканал+». Таким образом, требования об обязанности Администрации обеспечить подачу качественной питьевой воды населению не подлежат удовлетворению, так как Администрация не осуществляет подачу воду.

В удовлетворении требований об обязанности Администрации обеспечить условия, необходимые для подачи населению г. Красный Кут, п. Студгородок, п. Загородный, с. Норки, п. Плодосовхоз Краснокутского района качественной воды, также необходимо отказать, так как в судебном заседании представители истца не поддерживают указанные требования. К тому же Администрацией созданы условия, для обеспечения жителей подачей воды - создано предприятие КМУП «Краснокутский Водоканал+», которому передана централизованная система водоснабжения, водопроводные сети, водопровод, водонапорные башни, артезианские скважины, здание станции водоподготовки, водоочистное оборудование.

В удовлетворении требований об обязании администрации ФИО5 прекратить противоправные действия в отношении жителей с. Верхний Еруслан Краснокутского района Саратовской области, а именно: не использовать дополнительный источник поверхностного водоснабжения без очистки и дезинфекции, расположенный вблизи с. Верхний Еруслан Краснокутского района, по координатам 50?57?40.9??N47?00?28.0??E, обеспечить жителей с. Верхний Еруслан безопасной питьевой водой с использованием централизованных систем водоснабжения, необходимо отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 13.07.2022 КМУП «Краснокутский Водоканал+» произведены работы по подключению дополнительного источника водоснабжения г.Красный Кут путем установки глубинного насоса для забора воды из поверхностного источника – р.Еруслан. Данный водоразбор находится вблизи с.Верхний Еруслан. Подача воды производилась в период с 13.07.2022-16.07.2022 вследствие образовавшегося дефицита технической воды для обеспечения полива приусадебных участков на территории пос.Зооветтехникума. 16.07.2022 водоснабжение в нормативном объеме из Первомайского водозабора было восстановлено и забор воды из р.Еруслан прекращен. В настоящее время поверхностный источник не функционирует и подача воды из него не осуществляется (т.2 л.д.201, 207).

Таким образом, Администрация не подключала дополнительный источник водоснабжения из поверхностных вод – р. Еруслан, не использовала его, в настоящее время поверхностный источник не функционирует и подача воды из него не осуществляется, жители села Верхний Еруслан обеспечиваются водой с использованием централизованных систем водоснабжения. Доказательств, подтверждающих, что вода, поступающая жителям с. Верхний Еруслан, не соответствует требованиям санитарного законодательства, в суд не представлено.

Учитывая, установленные в судебном заседании обстоятельства, пределы заявленных исковые требования, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании выводов судебного разбирательства и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, обязанности обеспечения условий для подачи качественной воды, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: КМУП «Краснокутский Водоканал+».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Краснокутский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2022.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья Л.В. Евлампиева