Дело №2-458/2023 (№2-5397/2022)
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
город Омск 11 мая 2023 года
Куйбышевский районный суд города Омска
в составе председательствующего судьи Гончаренко О.А.,
при секретаре Полякове М.О.,
при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Улановой В.В.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Омской области (ранее - Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Омской области) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит обязать Пенсионный Фонд РФ включить в льготный стаж работы период его трудовой деятельности в СМУ-2 треста КПД г. Омска с 18.06.1987 г. по 06.10.1989 г. и назначить пенсию с даты подачи заявления – 05.09.2022 г.
01.01.2023 г. ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области реорганизовано в форме присоединения к нему другого юридического лиц, наименование юридического лица изменено на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области.
В связи с реорганизацией юридического лица и изменением наименования в ходе производства по делу, ответчик ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области заменен на надлежащего ответчика – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования уточнил, просил включить в специальный стаж работы период его трудовой деятельности в СМУ-2 треста КПД г. Омска с 23.10.1987 г. по 06.10.1989 г., назначить пенсию с даты обращения за назначением пенсии – 05.09.2022 г. На момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии ему было 59 лет. В СМУ-2 треста КПД г. Омска был принят на работу 18.06.1987 г. в качестве ученика монтажника стальных железобетонных конструкций на период испытательного срока. 23.10.1987 г. ему был присвоен разряд, после присвоения разряда уже не считался учеником, работал монтажником железобетонных конструкций, строил дома. Соответствующая запись есть в трудовой книжке. На сегодняшний день работает слесарем малярных работ.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что спорный период не был включен в специальный стаж истца, так как был расценен как период обучения истца. Спорный период был включен в страховой стаж истца.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пенсионное дело на имя истца, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.2, ч.1,2 ст.39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.
В соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Между тем, действующее законодательство предусматривает возможность досрочного назначения страховой пенсии некоторым категориям граждан в зависимости от вида деятельности (характера труда), стажа на соответствующих видах работ, возраста, пола.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П, указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.
В силу разъяснений, данных в пункте п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки № на имя ФИО1 следует, что <данные изъяты>
Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости 05.09.2022 г. Решением от 16.09.2022 г. №306860/22 ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «Страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Согласно названному решению, специальный стаж засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ на 31.12.2021 г. составил 5 лет 1 месяцев 8 дней, страховой стаж - 39 лет 11 месяцев 12 дней.
В стаж на соответствующих видах работ учтены периоды работы в качестве огнеупорщика с 29.11.1999 г по 02.01.2001 г., с 06.01.2001 г по 23.04.2001 г., с 25.04.2001 г по 07.11.2001г., с 13.11.2001 г по 05.01.2002 г., с 07.01.2002 г по 10.01.2002 г., с 12.01.2002 г по 28.02.2003 г., с 03.03.2003 г по 02.07.2004 г. в ПРП филиал ОАО АК Энергетики и электрифиации Омскэнерго, с 05.11,2004 г по 30.12.2004 г., с 01.01.2005 г по 23.05.2005 г. в ОАО ПРП Омскэнергоремонт.
В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы:
- с 18.06.1987 г по 06.10.1989 г. в качестве ученика монтажника стальных и железобетонных конструкций в СМУ-2 треста КПД, так как в соответствии с пунктом 8 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников, выполняющие определенные виды работ без перечисления их профессий и должностей;
- в качестве монтажника с 10.10.1989 г. по 01.03.1990 г. в кооперативе «Восход», с 28.06.1990г. по 27.09.1990г. в кооперативе «Транзит», с 04.10.1990г. по 20.06.1991г. г кооперативе «Зодчий», с 21.06.1991г. по 11.8.1992г. в кооперативе «Оформитель», с 15.08.1992г. по 10.04.1996г. в ТОО «Омь», с 02.05.1996г. по 31.12.1997г. в кооперативе «Восход», с 01.01.1998г. по 31.12.1998 в ООО «Санта-98», в качестве монтажника- ж/б изделий в ООО «Трап-2», так как не подтверждена работа в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций, а так же работа в строительстве.
- 05.01.1999г по 31.03.1999 г. в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО «Санта-98», так как документами не подтверждена работа на строительстве.
Период работы с 28.06.1990 г. по 27.09.1990 г. в кооперативе «Транзит» включен и в страховой стаж, так как запись об увольнении не заверена печатью организации. В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, в случае, когда в трудовой книжке содержатся неточные сведения в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Указанное условие предусмотрено п. 1.1. Положения порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190. Справка о работе не представлена, согласно сведений архива документы по личному составу кооператива «Транзит» на хранение не поступали.
На основании части 1 и части 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, пункта 4 и пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления и страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, пункта 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей прав я досрочное назначение пенсии, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работы, в том числе дающей право на досрочное назначение пенсии по старости после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации в системе персонифицированного учета ФИО1 - 03.07.2000 г. За периоды работы с 03.01.2001 г по 05.01.2001г., 24.04.2001г., с 08.11.2001 г по 12.11.2001г., страхователем деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена.
Не включены в подсчет страхового стажа отпуска без сохранения заработной платы 2002г. - 2 дня., в 2004г. - 1 день., в 2008г. - 4 дня., 23.05.2018г., 27.11.2018г., 15.07.2021г., с 18.07.2021г. по 19.07.2021г., с 12.09.2021г. по 13.09.2021г., с 16.09.2021г. по 17.09.2021г., так как согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались с страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. (л.д.10-11).
Не согласившись с указанным решением пенсионного фонда, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 23.10.1987 г. по 06.10.1989 г. в должности монтажника 2-го разряда стальных и железобетонных конструкций в СМУ-2 треста КПД г. Омска, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.
Списком N2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612).
Основанием отказа истцу во включении периода с 18.06.1987 г. по 06.10.1989 г. в качестве ученика монтажника стальных железобетонных конструкций в СМУ-2 треста КПД г. Омска в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списком, указанный период расценен как период начального профессионального обучения истца.
Из пояснений истца следует, что он являлся учеником на период испытательного срока с 18.06.1987 г. по 23.10.1987 г., 23.10.1987 г. ему был присвоен разряд, после чего осуществлял работу в СМУ-2 треста КПД г. Омска в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций.
Возражая против включения спорного периода в специальный стаж, сторона ответчика сослалась на отсутствие доказательств перевода истца на должность монтажника стальных и железобетонных конструкций. Внесенные в трудовую книжку истца записи о присвоении ему разряда не подтверждают осуществление самой трудовой деятельности.
В материалы гражданского дела представлена архивная справка БУ Омской области «Исторический архив Омской области», согласно которой в архивном фонде ЗАО СМУ №2 Крупнопанельного домостроения содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО1 с июня 1987 г. по октябрь 1989 г.: «18 июня 1987 года ФИО1** принят учеником монтажника со сдельной оплатой труда согласно КЗОТ (приказ № 147 от 18 июня 1987 года); в приказе начальника по личному составу № 226 от 21 сентября 1987 года указано: «... Командировать в с/з Чебаклинский Большереченского района на строительство домиков:.. ., ФИО1*, монтажника с 28.09.87 г. по 12.10.87 г... .»; в приказе начальника по личному составу № 135 от 1 июня 1988 года указано: «..., ФИО1** монтажника считать на военных сборах с 5.06.88 г. на 25 дней с сохранением 100% среднего заработка... .»; в приказе начальника по личному составу №147 от 20 июня 1988 года указано:«Предоставить очередной отпуск: …..ФИО1 И. монтажнику за период работы 18.06.87 г. по 18.06.88 на 15 р/дн. с 4.07.88 г. по 20.07.88 г... .»; в приказе начальника по личному составу № 157 от 2 октября 1989 года указано: «... Уволить по ст. 31 КЗоТ РСФСР: ФИО1 монтажника (разряд не указан) с 6.10.89 г. по собственному желанию с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за 19 р/дней... .». Сведения из личной карточки формы № Т-2: В приказах начальника по личному составу за октябрь 1987 года и в графе «Назначения и перемещения» личной карточки формы № Т-2 сведений о присвоении 2 разряда монтажника стальных конструкций ФИО1 нет. Протокол №7 от 23.10.1987 г. на хранение в БУ Омской области «Исторический архив Омской области» не поступал. В приказах начальника СМУ №2 по личному составу с 18.06.1987 г. по 02.10.1989 г. выявленных сведений о направлении на курсы повышения квалификации ФИО1 нет (л.д.34). К архивной справке приложена копия личной карточки по форме Т-2 ФИО1 (л.д.36-38).
Соответствующие данные о работе истца в указанные периоды внесены в его трудовую книжку.
С 23.10.1987 г. по 06.10.1989 г. представлены данные о его заработке, что подтверждается представленными в материалы дела архивной справкой БУ ИсА (л.д.35), копиями из лицевых счетов по начислению заработной платы работников ЗАО СМУ №2 Крупнопанельного домостроения.
Однако, оспариваемый период работы истца протекал в период действия Кодекса законов о труде Российской Федерации, исходя из положений статьи 186 Кодекса законов о труде Российской Федерации, Типовой инструкции об организации проведения квалификационных экзаменов при профессиональном обучении рабочих на производстве, утвержденной Приказом Госпрофобра СССР от 24 сентября 1981 года N 135, факт присвоения ФИО1 профессии по специальности «монтажник стальных и железобетонных конструкций» после производственного обучения и более высокого разряда по данной специальности, о чем в трудовую книжку работодателем были внесены соответствующие записи, является свидетельством фактической работы истца именно по данной специальности в период с 23.10.1987 г. по 06.10.1989 г., отсутствие записи о переводе на иную должность и соответствующего приказа не может свидетельствовать о недоказанности факта выполнения истцом работы, которая должна была быть предоставлена работнику в случае принятия решения о присвоении ему профессии и повышающего квалификационного разряда по ней приказом работодателя.
Таким образом, суд полагает обоснованным включить в специальный стаж истца период работы с 23.10.1987 г. по 06.10.1989 г. (общей продолжительностью 01 год 11 месяцев 14 дней) в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в СМУ-2 треста КПД г. Омска, который документально подтвержден, в том числе, фактическим начислением ему заработной платы.
С учетом включения в специальный стаж оспариваемых периодов, стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда на дату обращения в пенсионный орган 05.09.2022 г. составляет 07 лет 00 месяцев 22 дня из требуемых 06 лет 03 месяца при достижении возраста 58 лет.
Согласно ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 05.09.2022 г. в возрасте 59 лет, в связи с чем, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию с 05.09.2022 г.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ надлежит взыскать с Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей (л.д. 21).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж период работы с 23.10.1987 г. по 06.10.1989 г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ЗАО Строительно-монтажного управления №2 Крупнопанельного домостроения.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05 сентября 2022 года.
Взыскать с Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья <данные изъяты> О.А. Гончаренко
Мотивированное решение изготовлено 18.05.2023 г.
<данные изъяты>