Дело № 2-90/2025

УИД22RS0023-01-2025-000082-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года с. Калманка

Калманский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Рудь Т.О., при секретаре Ульрих А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышских районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышских районах (далее –Управление Роспотребнодзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышских районах») обратилось в суд с вышеназванным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее-ИП ФИО1), ссылаясь на то, что истцу их Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступила информация о неисполнении ответчиком требований о проведении проверок допустимости продажи молочной продукции, упакованной воды в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в информационной системе мониторинга за оборотов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия у казанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы». В системе ГИС МТ установлено 749 отклонений, связанных с нарушением разрешительного режима (молочной продукции), 277 отклонений при продажи упакованной воды, что является недопустимым. Розничная продажа молочной продукции, упакованной воды в нарушение разрешительного режима запрещена с 01.09.2024. ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, однако последним не предпринято мер по устранению нарушений, допущены новые нарушения. В период с 18.01.2025 по 17.02.2025 в системе ГИС МТ установлено дополнительно 488 отклонений, связанных с нарушением разрешительного режима молочной продукции, 121 отклонение, связанные с нарушением разрешительного режима упакованной воды. Невыполнением ИП ФИО1 обязательных требований законодательства нарушаются права неопределенного круга потребителей.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения в суд с иском, в котором истец просит: признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга лиц, связанные с нарушением разрешительного режима (молочной продукции, упакованной воды); обязать ответчика в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, связанные с нарушением разрешительного режима (молочной продукции, упакованной воды).

В судебное заседание истец своего представителя не направил, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, до судебного заседание представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявил.

По правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.7 ч.4 ст. 40 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу подпункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей потребительского рынка.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

Пунктом 10.6 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденного Руководителем Управления Роспотребнадзора от 05 октября 2017 года, предусмотрено, что в полномочия ТО входит, в том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее по тексту-Федеральный закон № 29-ФЗ) качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются, в том числе посредством маркировки отдельных видом пищевых продуктов средствами идентификации.

Обязательная маркировка отдельных видов продуктов средствами идентификации осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации ( пункт 4 статьи 18 Федерального закона № 29-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, розничной торговлей пищевыми продуктами и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять приобретателям или потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - органы государственного надзора) в соответствии с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона № 29-ФЗ).

Разделом II постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в информационной системе мониторинга за оборотов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия у казанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее- постановление № 1944) определен перечень случаев, при которых продажа товаров (молочной продукции), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне (п. 6 Правил).

Согласно п.5 Правил запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории Российской Федерации действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров.

Розничная продажа молочной продукции, упакованной воды в нарушение разрешительного режима запрещена с 01.09.2024 (Раздел II, III постановления № 1944).

В соответствии с п. 9 Правил продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 14 Правил в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).

За нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором (пункт 1 статьи 13 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ФИО2 .......), осуществляет предпринимательскую деятельность в помещениях по адресам: <...> и <...>. В качестве основного вида деятельности указана торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспецифических магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРИП, сообщением администрации Калманского района Алтайского края (л.д. 6-8, 42).

13.11.2024 в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах» из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступила информация о неисполнении ИП ФИО1 требований о проведении проверок допустимости продажи молочной продукции, упакованной воды в соответствии с постановлением № 1944.

В связи с выявленными истцом нарушениям в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО1 11.12.2024 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Между тем, установлено, что ответчиком не приняты меры по устранению выявленных нарушений, более того, допущены новые нарушения обязательных требований.

Так, за период осуществления наблюдения в системе ГИС МТ с 18.01.2025 по 17.02.2025 в системе ГИС МТ установлено дополнительно 488 отклонений, связанных с нарушением разрешительного режима молочной продукции, 121 отклонение, связанные с нарушением разрешительного режима упакованной воды.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела возражений, вышеуказанные обстоятельства не оспорены, доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

При таких обстоятельствах проанализировав представленные истцом доказательства, суд находит установленным факт допущенных ИП ФИО1 нарушений требований Закона о защите прав потребителей, а также требований Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в информационной системе мониторинга за оборотов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия у казанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

В связи с указанным суд приходит к выводу, что требования истца являются основанными и подлежат удовлетворению.

В силу абзаца второго статьи 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Учитывая изложенные требования законодательства, суд полагает необходимым возложить на ИП ФИО1 обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через любые средства массовой информации или иным способом на выбор ответчика.

В соответствии с часть. 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку решение принято судом в пользу истца, который в силу закона освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, сумма госпошлины подлежит взысканию с ответчика в сумме 3000 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышских районах удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ФИО2 .......) в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) в помещениях, расположенных по адресам: <...> и <...>, связанных с нарушением разрешительного режима молочной продукции, упакованной воды.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ФИО2 .......) в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с нарушением разрешительного режима молочной продукции, упакованной воды.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ФИО2 .......) довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через любые средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ФИО2 .......) в доход муниципального района Калманский район Алтайского края государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.О. Рудь