Решение по делу № 2А-392/2022 от 14.06.2022 | Сердобский городской суд (Пензенская область)

Дело № 2а-392/2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Рыбалко В.А.,

при секретаре судебного заседания Моткиной С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2, УФССП России по Пензенской области об оспаривании постановление судебного пристава – исполнителя

установил

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2, УФССП России по Пензенской области о признании незаконным постановление судебного пристава – исполнителя, мотивируя тем, что она является стороной по сводному исполнительному производству №-СД.

6 мая 2022 года административным ответчиком было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы, на основании которого был наложен арест на расчетные счета административного истца, применена процедура принудительного взыскания со всех расчетных счетов административного истца, а не только зарплатного. Однако, на данные расчетные счета помимо заработной платы поступают доходы в виде заработной платы, так и доходы от деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. После поступления доходов, с данных денежных средств уплачиваются налоги, заработная плата сотрудникам и другие расходы, связанные с предпринимательской деятельностью. После ареста расчетных счетов и принудительного взыскания всех денежных средств, находящихся на расчетных счетах, административный истец фактически утрачивает возможность вести предпринимательскую деятельность.

С указанными постановления ФИО1 не согласна и просит признать его незаконным.

В судебном заседании административный истец требования поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сердобского РО СП УФССП России по Пензенской области ФИО2 в суде требования административного истца не признала и пояснила, что у неё на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД. Нарушений законодательства при исполнении данного исполнительного производства не допущено.

Представитель УФССП России по Пензенской области по доверенности ФИО3 требования ФИО1 не признал. При этом пояснил, что действия судебного пристава-исполнителя не нарушают права ФИО1 В Сердобском РО СП УФССП России по Пензенской области на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД на общую сумму задолженности 1565014,93 руб. из которых 1483489,60 руб. задолженности по исполнительным документам, а 81525,33 руб. взыскание исполнительского сбора. На 14.06.2022г. остаток по сводному исполнительному производству составляет 1167843,51 руб. Взыскано и перечислено взыскателям 397171,42 руб. В состав сводного исполнительного производства входят 16 исполнительных производств, из которых 5 в пользу кредитных организаций, а 11 исполнительных производств по взысканию исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. ст. 64, 68 Ф3 «Об исполнительном производстве» были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью проверки имущественного положения должника. Согласно ответам кредитных организаций должником в ООО "ХКФ БАНК", ПАО «Сбербанк России», ПАО КБ «Восточный», Банк ВТБ (ПАО), должником открыты счета. В соответствии со ст. 68 Ф3 «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на денежные средства должника, а также иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа. Согласно ст. 69 Ф3 «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. В соответствии со ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, и направлены в вышеуказанные

кредитные учреждения для исполнения. П.5.1 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России. Ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» указывает перечень доходов на которые не может быть обращено взыскание. Т.е. денежные средства с кредитных организаций, поступающие на депозитный счет Сердобского РОСП со счетов принадлежащих ФИО1, не являются доходами входящими в реестр ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве». В рамках исполнительных производств находящихся в исполнении, при наличии задолженности судебный пристав - исполнитель не имеет право снимать аресты, запреты с имущества принадлежащего должникам.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в Сердобском РО СП УФССП России по Пензенской области на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД на общую сумму задолженности 1565014,93 руб. из которых 1483489,60 руб. задолженности по исполнительным документам, а 81525,33 руб. взыскание исполнительского сбора. На 14.06.2022г. остаток по сводному исполнительному производству составляет 1167843,51 руб. Взыскано и перечислено взыскателям 397171,42 руб. В состав сводного исполнительного производства входят 16 исполнительных производств, из которых 5 в пользу кредитных организаций, а 11 исполнительных производств по взысканию исполнительского сбора.

Согласно ст. 69 Ф3 «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. В соответствии со ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, и направлены в вышеуказанные кредитные учреждения для исполнения.

П.3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

П.4 ст. 69 Ф3 «Об исполнительном производстве» При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением

имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может, быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Согласно ответу из ПФ РФ должник трудоустроен в Сердобском филиале Пензенского государственного университета. 15.05.2020г., 06.05.2022x. По месту получения дохода судебным приставом - исполнителем направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника с 50°/о удержанием.

П. 4.1 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация,

осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона.

П.5 ст. 70 Ф3 «Об исполнительном производстве» Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101

настоящего Федерального закона.

П.5.1 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

Ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» указывает перечень доходов на которые не может быть обращено взыскание. Т.е. денежные средства с кредитных организаций, поступающие на депозитный счет Сердобского РОСП со счетов принадлежащих ФИО1, не являются доходами входящими в реестр ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве». В рамках исполнительных производств находящихся в исполнении, при наличии задолженности судебный пристав - исполнитель не имеет право снимать аресты, запреты с имущества принадлежащего должникам.

В судебном заседании установлено, что 6 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы ФИО1 на основании которого был наложен арест на расчетные счета административного истца, применена процедура принудительного взыскания со всех расчетных счетов административного истца,

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует.

Суд считает, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, поскольку указанные им нарушения не влияют на порядок исполнения требований исполнительного документа и не создают у административного истца каких-либо дополнительных обязанностей.

При этом ФИО1 не лишена возможности на указание кода вида дохода в расчетных документах, для выплаты гражданам заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.

Руководствуясь ст. ст. 180, 218-228 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Сердобского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2, УФССП России по Пензенской области об оспаривании постановление судебного пристава – исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Пензенский областной суд.

Судья В.А.Рыбалко.

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2022 г.

Судья В.А.Рыбалко.