дело №2-387/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2025 г. п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего: судьи Аранова И.О.

при секретаре: Альджановой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах ФИО1 к администрации МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» об оспаривании решения органа местного самоуправления и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лиманского района Астраханской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в администрацию МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления. поскольку она имеет 20 лет стажа муниципального служащего. Однако, письмом главы МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 было отказано. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку стаж ФИО1 на должностях муниципальной службы составляет 20 лет, что дает ей право на назначение пенсии за выслугу лет муниципальным служащим. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации МО Лиманский муниципальный район Астраханской области» в назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления, обязать администрацию МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет муниципальной службы с ДД.ММ.ГГГГг..

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не известила.

Представитель администрацию МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в администрацию МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления, поскольку она имеет 20 лет стажа муниципального служащего. При этом в обосновании своего права на пенсию она ссылалась на «Положение о порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим органом местного самоуправления МО «Лиманский район», утвержденное Решением Совета МО «Лиманский район» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом главы МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» от 20.06.2024г. в назначении доплаты к страховой пенсии ФИО1 было отказано.

Решением Лиманского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. данное решение было отменено и на администрацию МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о назначении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по установлению пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 было отказано.

Письмом главы МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 сообщили об отказе в назначении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.ст.2, 23, 25 ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Муниципальному служащему гарантируются:…5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: 1) должностей муниципальной службы; 2) муниципальных должностей; 3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; 4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; 5) иных должностей в соответствии с федеральными законами. В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ст.11 Закона Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области" в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 статьи 25 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", иные периоды службы (работы), предусмотренные частью 5 статьи 15.1 Закона Астраханской области от 9 сентября 2005 г. N 48/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Астраханской области" и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 3.1" Положения о порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального образования "Лиманский район", утвержденного Решением Совета муниципального образования "Лиманский район" от 13.04.2017 N 36/7, в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды (службы) работы на: - должностях муниципальной службы; - муниципальных должностях; - государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации; - должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях федеральной государственной службы иных видов; - должностях, предусмотренные частью 5 статьи 15.1 Закона Астраханской области от 9 сентября 2005 г. N 48/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Астраханской области"; - иных должностях в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 2.1,подп.2.1.1, 2.1.2 " Положения о порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального образования "Лиманский район", утвержденного Решением Совета муниципального образования "Лиманский район" от 13.04.2017 N 36/7, должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования "Лиманский район" при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Порядку, имеют право на пенсию за выслугу лет:

При увольнении с муниципальной службы в результате:

а) ликвидации, реорганизации структурных подразделений органов местного самоуправления, являвшихся юридическими лицами, сокращения штата муниципальных служащих в органах местного самоуправления, их аппаратах;

б) обнаружившегося несоответствия замещаемой должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы;

в) увольнения муниципального служащего по собственному желанию из органов местного самоуправления муниципального образования "Лиманский район" в связи с выходом на страховую пенсию по старости.

При утрате статуса "муниципальный служащий" в результате изменения условий трудового договора, перевода муниципального служащего на должность, не отнесенную к муниципальным должностям.

Таким образом, основанием для назначения пенсии за выслугу лет помимо стажа муниципальной службы, является также и основание увольнения муниципального служащего.

Из материалов дела следует, что стаж муниципальной службы ФИО1 составляет 20 лет 20 дней, что является достаточным для назначения пенсии за выслугу лет.

Последнюю должность муниципальной службы ФИО1 занимала в период работы председателем исполкома Лиманского поселкового Совета, данная должность являлась выборной. ФИО1 была избрана на указанную должность решением Первой сессии XVII созыва от 29.02.1980г. В данной должности ФИО1 работала до ДД.ММ.ГГГГ., до избрания ФИО6 председателем исполкома Лиманского поселкового Совета.

С ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 являлась стажером Астраханской областной коллегии адвокатов(постановление президиума, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.). С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была принята в члены <адрес> коллегии адвокатов. ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была отчислена из членов Астраханской областной коллегии адвокатов по личному заявлению в связи с прекращением статуса адвоката.

Таким образом, основанием увольнения с муниципальной службы явилось истечение полномочий ФИО1 в должности председателя исполкома Лиманского поселкового Совета и избрание на данную должность ФИО6 После чего ФИО1 была принята на работу в Астраханскую областную коллегию адвокатов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку ФИО1 не подпадает под действие Положения о порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального образования "Лиманский район", утвержденного Решением Совета муниципального образования "Лиманский район" от ДД.ММ.ГГГГ N 36/7, которым определен круг лиц и условия установления и выплаты пенсий за выслугу лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах ФИО1 к администрации МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» об оспаривании решения органа местного самоуправления и назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: п/п.

Копия верна: И.О. Аранов