Дело № 2а-1-6849/2022
УИД 64RS0042-01-2022-010350-45
Решение
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года город Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Григорьевой А.С.,
с участием с участием представителя прокурора города Энгельса Саратвоской области ФИО2, представителя представителя МУ МВД России «Энгельсское» по Саратовской области ФИО3, действующей на основании доверенности, административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области о помещении гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области,
установил:
межмуниципальное управление МВД России «Энгельсское» Саратовской области обратился в суд с заявлением о помещении гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания иностранных граждан сроком до 30 суток с целью исполнения решения о его депортации.
В обоснование заявленных требований обосновывает тем, что приговором Подольского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного Кодекса РФ с назначением наказания в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Федеральной службы исполнения наказания РФ от ДД.ММ.ГГГГ за номером 2905-рн пребывание (проживание) ФИО1 на территории РФ было признано нежелательным.
ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника ГУ МВД России Саратовской области в отношении гражданина Республики Украина ФИО1 принято решение о депортации.
После освобождения ФИО1 препровожден сотрудниками полиции ГУ МВД России по Саратовской области в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД «Энгельсское» Саратовской области в соответствии с ранее вынесенным решением врио заместителя ГУ МВД России Саратовской области, о помещении иностранного гражданина в ЦВСИГ сроком до 48 часов, для обеспечения исполнения решения ГУ МВД России по Саратовской области о депортации.
В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области ФИО3 заявленные в административном исковом заявлении требования поддержала.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, ссылаясь на то, что длительное время до осуждения фактически проживал на территории России, является уроженцем Донецкой Народной Республики, где и зарегистрирован по месту жительства. Намерен получить гражданство РФ.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора города Энгельса Саратовской области ФИО2, полагавшей правильным в удовлетворении заявленного требования отказать, суд приходит к следующему.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, <...> является лицом, чья принадлежность к гражданству Украины фактически не установлена. Так согласно приговору Подольского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 до осуждения проживал на территории Российской Федерации в городе Польске Московской области. Вместе с тем ФИО1 не является и гражданином Российской Федерации.
Приговором Подольского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного Кодекса РФ с назначением наказания в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Федеральной службы исполнения наказания РФ от ДД.ММ.ГГГГ за номером № пребывание (проживание) ФИО1 на территории РФ было признано нежелательным.
ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника ГУ МВД России Саратовской области в отношении гражданина Республики Украина ФИО1 принято решение о депортации.
Согласно справке об освобождении, выданной ФКУ ИК-4 УФСИН России по Саратовской области, ФИО1 освободился условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ из названного исправительного учреждения и следует к месту жительства в город Горловка Донецкой области.
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», Донецкая Народная Республика включена в состав Российской Федерации в качестве ее субъекта.
Таким образом, ФИО1 на момент рассмотрения настоящего дела является жителем территории Российской Федерации, - Донецкой Народной Республики.
Разрешая заявленные исковые требования, суд признает необходимым принять во внимание то обстоятельство, что оправданное содержание лица в специальном учреждении должно быть тесно связано с целями такого содержания.
Неопределенность относительно продолжительности содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении в целях обеспечения исполнения решения о депортации в ситуации, когда сама возможность его депортации ставится под сомнение, не может считаться допустимой.
В противном случае содержание в специальном учреждении как необходимая мера по обеспечению исполнения решения о депортации превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации.
Судом установлено, что в связи с введением в действие вышеназванных Федеральных конституционных законов статус ФИО1, как лица, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, приобрел спорный характер. При этом помещение в центр временного содержания иностранных граждан возможно только для иностранных граждан и лиц без гражданства.
При изложенных условиях оснований для помещения ФИО1 в специальное учреждение суд не усматривает, поскольку в судебном заседании не доказана цель такого содержания ввиду отсутствия возможности для исполнения решения о депортации в ближайшей перспективе. Кроме того, в судебном заседании доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик может скрыться и уклониться от исполнения решения о депортации, суду не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований.
Согласно решению начальника ГУ МВД России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в специальное учреждение ДД.ММ.ГГГГ временно на 48 часов до разрешения административного искового заявления.
В связи с отказом в удовлетворении исковых требований пребывание ответчика ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан подлежит прекращению.
Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении заявление начальника Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области о помещении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания иностранных граждан Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области, – отказать.
Прекратить пребывание ФИО1 в центре временного содержания иностранных граждан немедленно.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратвоской области.
Председательствующий: (подпись)
Верно.
Судья: С.В. Нуждин
Секретарь: А.С. Григорьева
14 ноября 2022 года.