Дело № 2-397/2023

75RS0023-01-2023-000020-64

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Рушкулец В.А.,

при секретаре Синегузовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края к ФИО1 о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил :

ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края обратилось в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

26.07.2021 ФИО1 обратилась в ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края (далее межрайонный отдел ГКУ «КЦСЗН») с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации мероприятия «Трудная жизненная ситуация». 19.08.2021 с ФИО1 заключен социальный контракт, предметом которого являлось оказание государственной социальной помощи ФИО1 и членам ее семьи на преодоление трудной жизненной ситуации в размере 13 908 руб. 89 коп. ежемесячно на период с 19.08.2021 по 19.02.2022. ФИО1 обязалась приобрести на средства, полученные в рамках государственной социальной помощи товары первой необходимости: диван, шкаф, письменный стол, персональный компьютер (ноутбук), домашний текстиль. 09.03.2022 межведомственной комиссией принято решение о расторжении с ФИО1 социального контракта, в связи с установлением факта нецелевого расходования получателем социальной помощи денежных средств. 10.03.2022 ФИО1 направлено уведомление № о расторжении социального контракта, 15.07.2022 направлено повторное уведомление № о расторжении социального контракта и возврате денежных средств. 11.10.2022 в ходе телефонного разговора начальником межрайонного отдела ГКУ «КЦСЗН» предложено ФИО1 предоставить документы, подтверждающие выполнение программы социальной адаптации в межрайонный отдел ГКУ «КЦСЗН», на что последняя обязалась предоставить соответствующие документы до20.10.2022. До настоящего времени ФИО1 по вопросу возврата денежных средств, полученных в рамках социального контракта в межрайонный отдел ГКУ «КЦСЗН» не обращалась.

Представитель истца – представитель межрайонного отдела ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело в отсутствие истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Суд находит возможным в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Законом Забайкальского края от 24 февраля 2021 г. №1920-ЗЗК «О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в Забайкальском крае» предусмотрена выплата государственной социальной помощи, в том числе адресно малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона Забайкальского края от 24 февраля 2021 г. №1920-ЗЗК «О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в Забайкальском крае», условиями оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются: проживание (место жительства или место пребывания) малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина на территории Забайкальского края; адресность оказания государственной социальной помощи; согласие получателя и всех совершеннолетних членов его семьи на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта; обязательность исполнения условий социального контракта и ответственность за их невыполнение; размер среднедушевого дохода малоимущей семьи или дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи, не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Забайкальском крае.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования;) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;) ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. (ч. 3 ст. 3 Закона Забайкальского края от 24 февраля 2021 г. №1920-ЗЗК «О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в Забайкальском крае»).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. (ч. 5 ст. 3 Закона Забайкальского края от 24 февраля 2021 г. №1920-ЗЗК «О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в Забайкальском крае»).

Согласно ч. 6 ст. 4 Закона Забайкальского края от 24 февраля 2021 г. №1920-ЗЗК «О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в Забайкальском крае» Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам определяется Правительством Забайкальского края.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 19.04.2021 № 136

определен Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, по смыслу которого предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта носит заявительный характер.

Согласно п. 5 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, определенного Постановлением Правительства Забайкальского края от 19.04.2021 № 136 учет получателей государственной социальной помощи осуществляется Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

Выплата государственной социальной помощи осуществляется в месяце, следующем за месяцем обращения за ней. (п. 13 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, определенного Постановлением Правительства Забайкальского края от 19.04.2021 № 136).

В соответствии с п. 17 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, определенного Постановлением Правительства Забайкальского края от 19.04.2021 № 136 средства, используемые уполномоченным органом не по целевому назначению, а также неиспользованные средства подлежат возврату в бюджет Забайкальского края в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В суде установлено и подтверждается материалами дела, что 19.08.2021 между министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края в лице ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края и ФИО1 заключен социальный контракт, предметом которого является оказание государственной социальной помощи получателю и членам ее семьи, а также сотрудничество между уполномоченным органом и получателем по реализации программы социальной адаптации в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 № 110 «Об определении размера, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021-2023 годах, формы социального контракта» в целях стимулирования активных действий получателя и членов его семьи по преодолению трудной жизненной ситуации. (л.д. 14-20).

Пунктом 3.2.1 социального контракта на уполномоченный орган возложена обязанность в соответствии с программой социальной адаптации оказывать получателю государственную социальную помощь: трудная жизненная ситуация в размере 13 908 руб. 89 коп. ежемесячно на протяжении 6 месяцев.

Кроме того, распоряжением от 30.08.2021 ФИО1 назначена ежемесячная выплата на основании социального контракта, направленная на преодоление трудной жизненной ситуации на период с 01.08.2021 по 31.01.2022 в размере 13 908 руб. 89 коп. ежемесячно. (л.д. 13).

Согласно представленным реестрам в период с сентября 2021 года по январь 2022 года межрайонным отделом ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края на счет ФИО1 перечислялись денежные средства ежемесячно в размере 13 908 руб. 89 коп. При этом в сентябре 2021 года зачисления производились дважды 14 и 16 сентября 2021 года. (л.д. 21-27).

Размер, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах определен постановлением Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 № 110 «Об определении размера, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах, формы социального контракта».

Как следует из п. 43 приложения № 1 к постановлению Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 № 110 «Об определении размера, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах, формы социального контракта» в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получатель социальной помощи, с которым заключен социальный контракт, обязан: 1) ежемесячно представлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения получателем социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации; 2) уведомить уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня досрочного прекращения выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; 3) представлять по запросу уполномоченного органа информацию об условиях жизни получателя социальной помощи (семьи получателя социальной помощи) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Начальником отдела ГКУ «КЦСЗН» 19.08.2021 утверждена программа социальной адаптации, получателем которой является ФИО1 Так в июле 2021 года межрайонным отделом ГКУ «КЦСЗН» выполнены следующие мероприятия: консультирование; прием пакета документов; обследование семьи, условий проживания, определение мотивации к труду, составление акта обследования. Выполнение таких мероприятий, как получение ежемесячных выплат, приобретение необходимых товаров и отчетность возложена на заявителя ФИО1 Вместе с тем, сведений о выполнении таких мероприятий как приобретение ФИО1 необходимых товаров и предоставление отчета, в материалах дела не содержится.

Пунктами 2.2.1 и 2.2.2 социального контракта на ФИО1 возложена обязанность исполнять программу социальной адаптации в полном объеме. Представлять в уполномоченный орган информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на исполнение мероприятий и программы социальной адаптации, в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств.

Таким образом, в нарушении пункта 2.2.1 ФИО1 не предоставила отчета о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом.

Согласно п. 42 приложения № 1 к постановлению Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 № 110 «Об определении размера, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах, формы социального контракта» в случае установления факта нецелевого расходования гражданином денежных средств уполномоченный орган письменно уведомляет получателя социальной помощи о необходимости возврата денежных средств в добровольном порядке в срок не позднее 30 календарных дней путем перечисления на расчетный счет, указанный в уведомлении.

В случае невозврата в добровольном порядке денежных средств указанные денежные средства взыскиваются в судебном порядке.

В связи с несоблюдением ФИО1 сроков предоставления отчета о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации, ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края принято решение о досрочном расторжении контракта, в связи с невыполнением мероприятий программы социальной адаптации в соответствии с п.п. 3 п. 39 постановления Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 № 110 «Об определении размера, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемая в 2021-2023 годах», о чем в адрес ФИО1 направлено соответствующее уведомление. (л.д. 11).

Действие программы социальной адаптации граждан, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, является предоставление гражданам помощи в преодолении им трудной жизненной ситуации.

В свою очередь на гражданина, получающего такую помощь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных социальной программой, то есть исполнение целевого расходования перечисленных денежных средств, в целях достижения результатов, на которые такая программа была рассчитана и заключен соответствующий социальный контракт.

ФИО1, воспользовавшись выделенными денежными средствами, не исполнила отмеченные в Программе мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.

В нарушение условий социального контракта, ответчик получила от центра единовременную социальную выплату, однако соответствующих отчетов о выполнении Программы не предоставила, равно как и не сообщила о причинах неиспользования денежных средств или преодолении трудной жизненной ситуации, на которую были выделены такие средства.

С учетом изложенного суд находит заявленные исковые требования ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 2 703 руб. 60 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199, 233 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт серии №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в пользу ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края денежные средства в размере 83 453 (восемьдесят три тысячи четыреста пятьдесят три) руб. 34 коп.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 2 703 руб. 60 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца через Черновский районный суд г.Читы.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья: