Дело №2-5847/2023

43RS0001-01-2023-008126-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 02 ноября 2023 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С., с участием помощника прокурора Окатьевой Ю.С., представителей ответчика ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Кировский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности. В обоснование заявленных требований, со ссылкой на ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п.15, 20 постановления Правительства РФ от 19.04.2019 №471, указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательной организации, физической защищенности обучающихся в филиале Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» в г.Кирове, в ходе которой установлено, что в паспортах безопасности учебных корпусов филиала СамГУПС в г.Кирове №№1, 3, 4, в разделе IX «Выводы и рекомендации» предусмотрены мероприятия по усилению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в части доукомплектования объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны со сроком их выполнения 28.01.2026, в учебных корпусах №№3, 4 в учебных классах и кабинетах отсутствуют звуковые оповещатели, в учебном корпусе №2 микрофон системы оповещения установлен в кабинете на втором этаже, где не обеспечивается постоянное присутствие работника, осуществляющего оповещение. Указанные нарушения угрожают безопасному пребыванию учащихся и персонала в корпусах филиала СамГУПС в г.Кирове, а также ведут к неминуемому затягиванию сроков реализации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности учебного заведения. В целях устранения вышеизложенных нарушений в адрес руководителя филиала СамГУПС в г.Кирове Кировской транспортной прокуратурой 31.08.2023 внесено представление, по результатам рассмотрения которого поступил ответ, из которого следует, что микрофон системы оповещения в учебном корпусе №2 установлен на посту охраны, остальные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности до настоящего времени не устранены, т.е. требования прокурора, изложенные в представлении, не устранены. На основании изложенного, просит возложить на ответчика обязанность внести изменения в паспорта безопасности учебных корпусов филиала СамГУПС в г.Кирове №1 (<...>), №3 (<...>), №4 (<...>), в части установления сроков доукомплектования объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны в срок до 21.02.2024; укомплектовать учебные классы и кабинеты учебных корпусов №3 (<...>), №4 (<...>) звуковыми оповещателями.

В судебном заседании помощник прокурора Окатьева Ю.С. подтвердила изложенное в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представители ответчика ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования признали, последствия признания иска разъяснены и понятны. Дополнительно суду пояснили, что в настоящее время проходит процедура согласования паспортов безопасности с Росгвардией, ФСБ и МЧС. Вопрос по укомплектованию учебных классов звуковыми оповещателями будет учтен при формировании бюджета на следующий год и решен в первом квартале 2024 года.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор имеет право на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, совокупность приведенных норм права предоставляет прокурору, действующему в интересах неопределенного круга лиц, право обратиться в суд с настоящим иском.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом регламентированы Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ).

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закон 06.03.2006 №35-ФЗ Правительство РФ в качестве одной из организационных основ противодействия терроризму устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 19.04.2019 №471 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства транспорта РФ, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, их территориальных органов, а также подведомственных им организаций (далее - Требования).

В соответствии с п.15 Требований сроки завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), предусмотренных актом категорирования, не могут превышать 24 месяца со дня его утверждения.

Согласно п.п. «б» п.20 Требований мерами, направленными на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории), являются, в том числе, своевременное оповещение людей о возникновении ситуаций, связанных с угрозой совершения (совершением) террористического акта и применением на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ, патогенных биологических агентов, а также обеспечение эвакуации людей с объекта (территории).

Как установлено в судебном заседании, Кировской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности и физической защищенности обучающихся в Кировском филиале Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения».

По результатам проверки прокуратурой установлено, что в паспортах безопасности учебных корпусов филиала СамГУПС в г.Кирове №1 (<...>), №3 (<...>), №4 (<...>), утвержденных директором филиала 22.02.2023, в разделе IX «Выводы и рекомендации» предусмотрены мероприятия по усилению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в части доукомплектования объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны со сроком их выполнения 28.01.2026.

Кроме того, в нарушение п.п. «б» п.20 Требований в учебных корпусах №3 (<...>), №4 (<...>) в учебных классах и кабинетах отсутствуют звуковые оповещатели, в учебном корпусе №2 (<...>), микрофон системы оповещения установлен в кабинете на втором этаже, где не обеспечивается постоянное присутствие работника, осуществляющего оповещение.

Указанные нарушения угрожают безопасному пребыванию учащихся и персонала в корпусах филиала СамГУПС в г.Кирове, а также ведут к неминуемому затягиванию сроков реализации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности учебного заведения.

В связи с установленными нарушениями 31.08.2023 транспортной прокуратурой в адрес руководителя образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, установлен срок – 1 месяц с момента поступления.

08.09.2023 в филиале СамГУПС в г.Кирове состоялось рассмотрение представления, по результатам рассмотрения направлен ответ транспортному прокурору, согласно которому микрофон системы оповещения в учебном корпусе №2 установлен на посту охраны, остальные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности до настоящего времени не устранены, однако, работы по их устранению запланированы на ближайшее время. Так, сроки доукомплектования объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны будут пересмотрены при актуализации паспортов безопасности учебных корпусов филиала СамГУПС в г.Кирове, необходимость доукомплектования звуковыми оповещателями аудиторий для усиления антитеррористической защищенности учебных корпусов №№ 3 и 4 будет учтена при формировании плана-графика на 2024 год.

Учитывая, что бездействие ответчика угрожают безопасному пребыванию учащихся и персонала в корпусах филиала СамГУПС в г.Кирове, суд приходит к выводу, что на ответчике лежит обязанность по устранению вышеуказанных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.

При указанных обстоятельствах исковые требования транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

При принятии решения суд также учитывает признание иска ответчиком.

В силу ст.206 ГПК РФ в случае, если судом принимается решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, и эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом срока, указанного прокурором в исковом заявлении, а также объема необходимой работы, порядка ее осуществления, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений по внесению изменений в паспорта безопасности учебных корпусов – до 21.02.2024. При этом суд считает необходимым разъяснить, что в случае наличия объективно подтвержденных уважительных причин невозможности исполнить требования настоящего решения в указанный срок, ответчик имеет право обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Самарский государственный университет путей сообщения» обязанность внести изменения в паспорта безопасности учебных корпусов филиала СамГУПС в г.Кирове №1 (<...>), №3 (<...>), №4 (<...>), в части установления сроков доукомплектования объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны в срок до 21.02.2024; укомплектовать учебные классы и кабинеты учебных корпусов №3 (<...>), №4 (<...>) звуковыми оповещателями.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2023.

Судья Куликова Л.Н.