УИД 05RS0029-01-2025-000977-15

№ 2-1084/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре Вагидовой Н.Г.,

с участием помощника Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора М., представителя ответчика - М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Каспий» об освобождении водоохранной зоны,

установил:

Махачкалинский природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что прокуратурой установлено, что ответчик использует земельный участок с кадастровым номером 05:09:000045:44 площадью 395 000 м? на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ТУ Росимущества по РД, в рекреационной зоне побережья Каспийского моря <адрес> РД. По договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Каспий» передан в субаренду А., А. части земельных участков № и №. В ходе обследования водоохраной зоны Каспийского моря установлены факты отсутствия свободного доступа граждан к береговой полосе и акватории водного объекта в связи с размещением ограждений из бетонных и металлических столбов и сеткой-рабицей и иными металлическими конструкциями между ними. С северной стороны ограждение идет вдоль северной границы земельного участка, пересекая пляжную зону, в том числе береговую полосу моря, до уреза воды, с южной стороны – от юго-восточного угла на каменной насыпи из крупных валунов до уреза воды. Ответчиком допущено самовольное ограждение территории водоохраной зоны, береговой полосы и акватории Каспийского моря за пределами предоставленного в аренду земельного участка. Изложенное нарушает права Российской Федерации как собственника водного объекта и создает угрозу для уничтожения водных ресурсов при использовании водного фонда не по целевому назначению. Потому просит суд возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда освободить водоохранную зону путем демонтажа незаконно возведенных строений.

Представитель истца М. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика М., в судебном заседании исковые требования не признал, представил суду возражения на исковое заявление, в котором пояснил, что для организации санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации используются земельные участки, в том числе и с кадастровым номером 05:09:000045:44 и акватория Каспийского моря. Основная инфраструктура расположена на спорном участке. В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №26-ФЗ водные объекты, земельные участки, предоставленные санаторно-курортной организации, в том числе в границах береговой полосы водных объектов, составляют территорию санаторно-курортной организации. А доступ на пляж лиц. Не являющихся получателями услуг или работниками санаторно-курортной организации должен быть ограничен. Оградив территорию санатория, в том числе в береговой полосе Каспийского моря, и организовав пропускной режим, обеспечило антитеррористическую защищенность санатория в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ. Потому просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по РД, ФППК «Роскадастр» по РД, Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора, А.Г.А., ТУ Росимущества в РД, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, об отложении не просили.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.1 ст.102 Земельного кодекса Российской Федерации землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие).

В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (абз. 1). Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (абз. 2).

Согласно п/п. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а в силу п. 8 ст. 27 этого же Кодекса запрещается приватизировать земельные участки в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Исключением из этого правила является нахождение в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица пруда, обводненного карьера, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, если иное не установлено федеральными законами (ч. 2 ст. 8 ВК РФ).

Судом установлено, что между ООО «Каспий» и ТУ Росимущества по РД заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000045:44 площадью 395000 м? в рекреационной зоне побережья Каспийского моря <адрес> РД.По договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Каспий» переданы в субаренду А., А. части земельных участков № и №.Согласно сведениям из ЕГРН данные участки относятся к землям особо охраняемых территорий и объектов и имеют вид разрешенного использования - отдых (рекреация). Справкой о результатах обследования от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей установлено, что отсутствует свободный доступ граждан к береговой полосе и акватории водного объекта в связи с размещением ограждений из бетонных и металлических столбов и сеткой-рабицей и иными металлическими конструкциями между ними. С северной стороны ограждение идет вдоль северной границы земельного участка, пересекая пляжную зону, в том числе береговую полосу моря, до уреза воды, с южной стороны – от юго-восточного угла на каменной насыпи из крупных валунов до уреза воды. Ответчиком допущено самовольное ограждение территории водоохраной зоны, береговой полосы и акватории Каспийского моря за пределами предоставленного в аренду земельного участка. Между тем, суд не может согласиться с доводами истца. Как следует из возражений ответчика, ООО «Каспий» является лицензированной организацией, осуществляющей санаторно-курортное и медицинское лечение, использующее по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельный с кадастровым номером 05:09:000045:44, 05:09:000045:1479, 05:09:000045:1480, с разрешением на использование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-р и акваторию Каспийского моря по договору водоиспользования № от ДД.ММ.ГГГГ. Статьей ст. 49 ВК РФ предусмотрено, что водные объекты, земельные участки и расположенные на них здания, сооружения, предоставленные (приобретенные) санаторно-курортной организации (санитарно-курортной организацией), в том числе в границах береговой полосы водных объектов, составляют территорию санаторно-курортной организации.В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №26-ФЗ водные объекты, земельные участки, предоставленные санаторно-курортной организации, в том числе в границах береговой полосы водных объектов, составляют территорию санаторно-курортной организации ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.В силу норм ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» правила нахождения на территории санаторно-курортной организации устанавливаются такой организацией и доводятся до сведения граждан путем размещения на официальном сайте санаторно-курортной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в иных доступных местах на территории санаторно-курортной организации. Указанные правила могут включать в себя: особенности использования расположенных на территории санаторно-курортной организации водного объекта или его части, включая осуществление обособленного водопользования, земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта либо примыкающего к территории санаторно-курортной организации участка береговой полосы водного объекта, расположенного вне границ территории санаторно-курортной организации, а также расположенного вне границ территории санаторно-курортной организации водного объекта; особенности доступа к расположенным на территории санаторно-курортной организации водному объекту или его части, земельному участку в пределах береговой полосы водного объекта в случае их предоставления соответствующей санаторно-курортной организации; правила поведения на территории санаторно-курортной организации; иную необходимую для безопасного пребывания людей информациюСогласно ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лицИз смысла п. 35 санитарных норм и правил СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 следует, что до ДД.ММ.ГГГГ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний доступ на территорию пляжа, размещенного на участке берега природного или искусственного водоема, водотока, моря или его отдельной части, используемого санаторно-курортными организациями (далее - лечебный пляж), осуществляется в порядке и на условиях, определенных санаторно-курортными организациями. При этом доступ на лечебный пляж в указанный период для лиц, не являющихся получателями услуг или работниками санаторно-курортных организаций, должен быть ограничен в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.Таким образом, санаторно-курортная организация осуществляет обособленное водоиспользование и обязана ограничивать доступ к водному объекту или его части, а также земельному участку в пределах береговой полосы водного объекта в соответствии с требованиями законодательства РФ и локальными актами- правилами посещения ООО «Каспий» от ДД.ММ.ГГГГ, для лиц, не являющихся получателями услуг или работниками организации.При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Каспий» о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда освободить водоохранную зону, береговую полосу и акваторию Каспийского моря путем демонтажа трех возведенных ограждений, из бетонных, металлических столбов, сетки рабицы, примыкающих к земельному участку с кадастровым номером 05:09:000045:44, расположенному в <адрес>, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.А. Казаватов