Дело №2-344/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года <адрес>

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи С.Б. Хертек, при секретаре ШМК, с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Республики Тыва САМ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ХРС о признании действий по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в ограниченное время в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> незаконными, и запрещении в ограниченное время продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции,

установил:

прокурор <адрес> Республики Тыва обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском, указав в нем, что по результатам проверки по обращению администрации <адрес> о принятии мер по запрете продажи алкогольной продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в указанном магазине реализуются продукты питания, бытовая химия и подпольно спиртосодержащая продукция. Магазин принадлежит ХРС Согласно выписки из ЕГРИП, ХРС зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, вид деятельности ИП ХРС является торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах, торговля розничная алкогольными напитками, кроме пива, в специализированных магазинах, торговля розничная пивом в специализированных магазинах. Однако, в магазине «<данные изъяты>», принадлежащего ХРС незаконно реализует спиртосодержащую продукцию. Так, постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ продавец магазина СИА признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ за незаконную розничную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. ДД.ММ.ГГГГ РАЛ будучи продавцом магазина «<данные изъяты>» незаконно реализовала в запрещенное законом время ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 15 минут 2 бутылки пива «Крепыш», объемом 1,3 л. за 300 рублей каждую КВА За совершение указанного правонарушения РАЛ привлечена к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ. МЛА, будучи продавцом в магазине «<данные изъяты>» незаконно реализовала в запрещенное законом время ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 41 мин 3 бутылки пива «Абаканское Аян», объемом 0,5 л. КЕВ, за совершение указанного правонарушения МЛА привлечена к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ. Несмотря на принимаемые меры сотрудниками полиции, администрации <адрес> неоднократно выявляются факты реализации алкогольной продукции в указанном магазине, с нарушением установленных запретов. Анализ принятых мер реагирования свидетельствует о том, что ХРС злостно продолжает допускать нарушения закона. Неоднократное привлечение продавцов магазина к административной ответственности свидетельствует об устойчивом противоправном характере деятельности индивидуального предпринимателя по розничной продаже алкогольной продукции в ограниченное время, наносит существенный ущерб общественным интересам и способствует возможному совершению гражданами противоправных действий (преступлений) в состоянии алкогольного опьянения, препятствует снижению уровня алкоголизации населения.

Просит признать действия по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> незаконными, и запретить продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> САМ уточнила исковые требования прокурора <адрес> Республики Тыва, просила признать действия по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в ограниченное время в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> незаконными, и запретить в ограниченное время, а именно с 15 часов 00 минут по 11 часов 00 минут продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, и просила удовлетворить уточненное исковое заявление по указанным в нем основаниям.

Ответчик ХРС в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени, дате и месте судебного разбирательства, причины неявки суду неизвестны.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ рассматривает дело без участия ответчика, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федеральный закон № 171-ФЗ).

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (абзац 2 пункта 1 статьи 1 данного Федерального закона).

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ определено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.7 ст.2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями

Согласно п.9 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно п.3 ст.26 Федерального закона №171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва" регулирует вопросы в сфере государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции и устанавливает правовые основы комплекса мер по упорядочению оборота алкогольной продукции на территории Республики Тыва в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Республики Тыва, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии со ст.3 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 Правительство Республики Тыва 1) обеспечивает исполнение законов Республики Тыва, регулирующих отношения в сфере розничной продажи алкогольной продукции и ограничения ее потребления (распития) на территории Республики Тыва; 2) определяет орган исполнительный власти Республики Тыва, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва); 2.1) утверждает положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; 3) определяет места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции; 8.1) устанавливает дополнительные локальные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при введении режима чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территориях муниципальных образований Республики Тыва.

Согласно частям 1, 2 статьи 9 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 Не допускается розничная продажа алкогольной продукции: 1) с 15.00 до 11.00 часов по местному времени; 2) в культовых организациях, на автостанциях, в речных портах и на пристанях, в парках, местах массового отдыха граждан, а также в ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах и помещениях, не приспособленных для продажи данной продукции, с рук, лотков, автомашин; 3) в помещениях, переведенных из жилого помещения в нежилое помещение и расположенных в многоквартирных домах, либо в помещениях, непосредственно примыкающих к многоквартирным домам; 4) в субботние и воскресные дни, в дни, объявленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нерабочими праздничными днями и Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 143 "О праздничных днях Республики Тыва" государственными или народными праздниками Республики Тыва, а также в период проведения массовых общественных мероприятий (спортивных, праздничных, культовых, культурных и политических), проводимых на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством; 5) в случае установления Правительством Республики Тыва дополнительных локальных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции при введении режима чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территориях муниципальных образований Республики Тыва; 6) в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом).

Указанные в части 1 настоящей статьи дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции не распространяются на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ХРС является индивидуальным предпринимателем, основным видом его деятельности является «торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах». Также имеются дополнительные виды деятельности: «47.25.11 Торговля розничная алкогольными напитками, кроме пива, в специализированных магазинах», «47.25.12 Торговля розничная пивом в специализированных магазинах от 09.12.2004».

Из договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, Союз потребительских обществ Республики Тыва предоставляет в аренду ИП ХРС во временное владение и пользование нежилые помещения, общей площадью 258,2 кв.м., Литер 3-14, расположенные по адресу: <адрес>, с. <адрес> под магазин.

Согласно письму председателя Администрации Каа—<адрес> Республики Тыва на имя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в течение длительного времени продавцы магазина «<данные изъяты>» занимаются незаконной реализацией алкогольной продукции на территории района, неоднократно привлекались к административной ответственности, в связи с чем, просит принять меры прокурорского реагирования к ИП ХРС и обратиться с иском в суд о запрете продажи алкогольной продукции в магазине «<данные изъяты>».

Так, на основании постановления мирового судьи судебного участка Каа-Хемского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ СИА признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.14.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без конфискации.

По данному административному правонарушению СИА ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 55 минут, будучи продавцом магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ВХ в период запрета на розничную реализацию пива незаконно реализовала одну бутылку пива «Крепыш» за 160 рублей, объемом 1,3 л., СКА.

Постановлением мирового судьи судебного участка Каа-Хемского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ РАЛ признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.14.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без конфискации.

По данному факту, РАЛ, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 15 минут, будучи продавцом магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ВХ в период запрета на розничную реализацию пива незаконно реализовала две бутылки пива «Крепыш» за 300 рублей, объемом 1,3 л. каждая КВА.

Постановлением мирового судьи судебного участка Каа-Хемского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ МЛА признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.14.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей, с конфискацией предмета административного правонарушения – 6 бутылок пива «Джой», объемом 0,5 л., каждая, две бутылки пива «Крепость», объемом 1,3 л.

Из данного факта административного правонарушения установлено, что МЛА, ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 00 минут, будучи продавцом магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, реализовала 6 бутылок пива «Джой», объемом 0,5 л., две бутылки пива «Крепость», объемом 1,3 л. СЕВ

На основании постановления мирового судьи судебного участка Каа-Хемского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ МЛА признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.14.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с конфискацией предмета административного правонарушения – 3 бутылки пива «Аян Абаканское», объемом 0,5 л., каждая.

По данному факту, МЛА, ДД.ММ.ГГГГ в 21 часов 40 минут, будучи продавцом магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, реализовала 3 бутылки пива «Абаканское Аян», объемом 0,5 л. КЕВ.

На запрос суда Служба по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва сообщает, что ИП ХРС лицензию на розничную продажу алкогольной продукции не имеет и в реестре лицензиатов, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Тыва не числится. ИП ХРС подключен к системе ЕГАИС с ДД.ММ.ГГГГ и имеет право на розничную продажу пива и пивной продукции.

Представленные суду постановления, составленные в отношении продавцов магазина «<данные изъяты>» вступили в законную силу, и исключают какие-либо сомнения в виновность продавцов магазина в совершении указанных административных правонарушений.

Как следует из вышеуказанных постановлений мирового судьи судебного участка Каа-Хемского кожууна Республики Тыва продавцы осуществляли продажу алкогольной продукции в ограниченное время в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>.

При таких обстоятельствах факт продажи алкогольной продукции в ограниченное время в магазине «<данные изъяты>», расположенного по вышеприведенному адресу, со стороны продавцов указанного магазина установлен и подтвержден материалами дела и не оспорен сторонами.

Закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва" опубликовано в средствах массовой информации и вступило в законную силу, кроме того, оно в установленном порядке не отменено, не оспорено, не действующим (недействительным) не признано.

Как видно из материалов дела, продавцы магазина «<данные изъяты>» имели возможность для соблюдения установленных дополнительных ограничений на розничную продажу алкогольной продукции, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, не приняли все зависящие от них меры по их соблюдению.

В соответствии с Федеральным Законом № 171-ФЗ и Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 "О государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории Республики Тыва" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 15 часов 00 минут до 11 часов 00 минут по местному времени, а также в субботние и воскресные дни, в дни, объявленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нерабочими праздничными днями и Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О праздничных днях Республики Тыва» государственными или народными праздниками Республики Тыва, а также в период проведения массовых общественных мероприятий (спортивных, праздничных, культовых, культурных и политических), проводимых на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством.

На основании ст.13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продажа алкогольной продукции, в том числе пива с нарушением требований закона противоречит интересам Российской Федерации, нарушает право граждан на охрану здоровья, гарантированные статьей 7 Конституции РФ, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения вреда.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности, гарантированные ст.ст.37,41 Конституции РФ, нарушены незаконными действиями ответчика.

Факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции ответчиком в вышеуказанном объекте в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не оспаривался и подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, так как такая мера юридической ответственности как запрещение осуществлять продажу алкогольной продукции в ограниченное законом время, в данном конкретном случае является справедливой и полностью соответствующей характеру допущенного ответчиком нарушения законодательства.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предпринял исчерпывающие меры для соблюдения установленных требований закона в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения ответчиком приведенных требований закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалось, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ХРС о признании действий по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в ограниченное время в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> незаконными, и запрещении в ограниченное время продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ХРС по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в ограниченное время в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, незаконными.

Запретить индивидуальному предпринимателю ХРС осуществлять продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> 15 часов 00 минут до 11 часов 00 минут по местному времени, а также в субботние и воскресные дни, в дни, объявленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нерабочими праздничными днями и Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О праздничных днях Республики Тыва» государственными или народными праздниками Республики Тыва, а также в период проведения массовых общественных мероприятий (спортивных, праздничных, культовых, культурных и политических), проводимых на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Б. Хертек

Верно: судья С.Б. Хертек

Решение в законную силу не вступило

Судья С.Б. Хертек

Подлинник подшит в деле №,

находящемся в производстве Каа-Хемского

районного суда Республики Тыва