Решение по делу № 2-178/2025 от 29.01.2025 - о восстановлении срока на подачу заявления, признании права на получение материальной помощи, выплате материальной помощи.

УИД 56RS0023-01-2024-004556-42

Дело № 2-178/2025 (2-2462/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ясневой Н.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Бондаренко О.Ю.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Андреевой О.А.,

истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новотроицка Оренбургской области, действующего в защиту ФИО1, к Государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения", Правительству Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области о восстановлении срока на подачу заявления, признании права на получение материальной помощи, выплате материальной помощи,

установил:

прокурор г. Новотроицка, действуя в защиту интересов ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ "Центр социальной поддержки населения", Правительству Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на единовременную материальную помощь, в обоснование требований указав, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, и садового домика с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>

01 апреля 2024 года садоводческое товарищество № 1АО "НМС" было полностью затоплено в результате весеннего паводка, в том числе и участок истца, в результате чего у истца пострадал садовый домик, земельный участок, было уничтожено имущество, находящееся в домике.

04 апреля 2024 года Указом Губернатора Оренбургской области №103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера.

14 июня 2024 года Постановлением Правительства Оренбургской области №519-пп было принято решение о порядке оказания единовременной материальной помощи гражданам являющихся собственниками земельных участков и садовых домиков на 04 апреля 2024 года. Постановление вступило в законную силу 01 июля 2024 года.

06 августа 2024 года ФИО1 обратилась в филиал ГКУ "Центр социальной поддержки" в г. Новотроицке с заявлением об оказании единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком на территории Оренбургской области в 2024 году.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 письмом филиала ГКУ "Центр социальной поддержки" в г. Новотроицке было отказано в получении единовременной материальной помощи, в виду не подтверждения факта нахождения земельного участка, указанного заявителем, в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации МО г. Новотроицк от 17 октября 2024 года № 4021-п внесены изменения в постановление администрации МО г. Новотроицк от 06 апреля 2024 года №2536-п, согласно которым была определена зона чрезвычайной ситуации муниципального характера в границах МО г. Новотроицка Оренбургской области, в том числе в границы зоны чрезвычайной ситуации вошла территория садоводческого товарищества №1 АП "НМС" (СНТ №1 Треста "НМС", СНТ "1 АО "НМС", СДТ №1 АО "НМС", с/д №1 АО "НМС", СТ №11 ОАО "НМС", №1 АО "Новотроицкметаллургстрой").

На основании указанных изменений 22 октября 2024 года в Указ Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук внесены соответствующие изменения за № 541-ук, где в границы зоны чрезвычайной ситуации Оренбургской области были включены территория вышеназванного садоводческого товарищества.

Источником публикации Указа Губернатора Оренбургской области от 22 октября 2024 года №541-ук – официальный интернет-портал правовой информации, Портал официального опубликования нормативных паровых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области, где был опубликован нормативный правовой акт 24 октября 2024 года.

Об Указе Губернатора Оренбургской области от 22 октября 2024 года №541-ук ФИО1 стало известно 11 ноября 2024 года в день обращения в прокуратуру г. Новотроицка Оренбургской области.

Повторно ФИО1 в филиал ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в г. Новотроицке с заявлением на получение единовременной материальной помощи не обращалась, поскольку срок его подачи был установлен до 01 ноября 2024 года.

Истец полагает, что у ФИО1 возникло право на получение единовременной материальной помощи.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец просил суд:

- восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок на подачу заявления о назначении единовременной материальной помощи, предусмотренной Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп;

- признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп.

- обязать ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную помощь в размере 75 000 руб. в соответствии с Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп;

- на основании статей 204, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представитель прокуратуры г. Новотроицка – старший помощник прокурора Андреева О.А. уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требований поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области " Центр социальной поддержки населения" ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражала, указав, что на момент вынесения отказа ФИО1 в предоставлении материальной помощи адрес нахождения принадлежащих ей земельного участка и садового дома не был включен в Указ Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук. При повторном обращении срок на подачу соответствующего заявления ФИО1 был пропущен. В случае удовлетворения заявленных требований просила не приводить исполнение решения суда к немедленному исполнению.

Представители Правительства Оренбургской области, Министерства социального развития Оренбургской области, СНТ №1 треста НМС, администрации МО г. Новотроицка, Министерства финансов Оренбургской области, Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы, считает, исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № и садового дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>

Право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, на садовый дом ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в филиал ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" в г. Новотроицке с заявление о назначении единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайно ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

По результатам рассмотренного заявления уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в лице филиала в г. Новотроицке уведомило ФИО1 об отсутствии права на получение услуги, а именно в связи с не подтверждением нахождения адреса земельного участка, указанного заявителем, в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации муниципального образования г. Новотроицк от 06 августа 2024 года № 3349-п были вынесены изменения в постановление администрации муниципального образования г. Новотроицк от 06 апреля 2024 года №2536-п "О введении режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" для органов управления и сил Новотроицкого городского звена Оренбургской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области", в соответствии с которым был расширен список затопленной территории в результате чрезвычайной ситуации объявленной на территории Оренбургской области, в который также вошел земельный участок, расположенный по адресу: СНТ №1 АО "НМС", участок №4.

Постановлением администрации муниципального образования г. Новотроицк от 17 октября 2024 года № 4024-п внесены изменения в постановление администрации МО муниципального образования г. Новотроицк от 06 апреля 2024 года №2536-п "О введении режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" для органов управления и сил Новотроицкого городского звена Оренбургской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области", в соответствии с которым в границы чрезвычайной ситуации вошли территории садоводческого товарищества №1 АП "НМС" (СНТ №1 Треста "НМС", СНТ "1 АО "НМС", СДТ №1 АО "НМС", с/д №1 АО "НМС", СТ №11 ОАО "НМС", №1 АО "Новотроицкметаллургстрой").

На основании вышеуказанных изменений 22 октября 2024 года в Указ Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук внесены соответствующие изменения за №541-ук, в соответствии с которым в зону чрезвычайной ситуации Оренбургской области включена территория товарищества №1 АО "НМС".

Указ Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук с соответствующими изменениями был опубликован 24 октября 2024 года.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указала, что о внесении изменений в Указ Губернатора Оренбургской области ей известно не было, поскольку интернетом она не пользуется. О том, что в зону чрезвычайной ситуации вошел принадлежащий ей земельный участок, она после истечения срока возможности подачи заявлений на получение единовременной материальной помощи.

Так, из материалов дела следует, что 11 декабря 2024 года ФИО1 обратилась в филиал ГКУ "Центр социальной поддержки населения" в г. Новотроицке с заявлением о получении единовременной материальной помощи.

12 декабря 2024 года ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" принято решение об отказе в приеме заявления о назначении единовременной материальной помощи гражданам в связи с истечением срока подачи заявления.

Истец, заявляя требования о признании права на получение единовременной материальной помощи, указала, что о внесении соответствующих изменений в Указ Губернатора Оренбургской области, ей известно не было, в связи с чем она не смогла в установленный законом срок реализовать свое право на получение выплаты.

Разрешая заявленные требований, суд полагает, что они подлежат удовлетворению последующим основаниям.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 №103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайно ситуации регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07 апреля 2024 года № 2 с указанной даты чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области в 2024 году отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года "Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" утвержден порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

Согласно пункту 2 указанного Порядка признается нежилое помещение - здание, строение, сооружение (часть нежилых здания, строения, сооружения) с назначением "нежилое", в том числе "садовый дом", расположенные на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, находящиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера", и подвергшиеся затоплению.

Пунктом 3 вышеуказанного Порядка установлено, что право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не позднее 1 октября 2024 года;

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 4,5 Порядка размер единовременной материальной помощи составляет 75 тысяч рублей. Единовременная материальная помощь предоставляется гражданину однократно в отношении одного нежилого помещения по его выбору.

В пункте 6 Порядка указано, что заявление о назначении единовременной материальной помощи по форме, утвержденной министерством социального развития Оренбургской области (далее - заявление), подается собственником нежилого помещения (в отношении несовершеннолетних собственников, совершеннолетних недееспособных собственников заявление подается законным представителем несовершеннолетнего, недееспособного) лично (далее - заявитель) или через представителя непосредственно в филиал государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" по месту нахождения нежилого помещения (далее - филиал учреждения) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

Заявление может быть подано не позднее 1 ноября 2024 года.

Как ранее было указано судом, в настоящее время в Указ Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук внесены дополнения, в соответствии с которыми принадлежащий истцу земельный участок включен в зону чрезвычайной ситуации.

Опубликование Указа с соответствующими изменениями имело место 24 октября 2024 года, в то время как приме заявлений на назначение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайно ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, было установлено до 1 ноября 2024 года.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что Указом Губернатора Оренбургской области № 541-ук от 22 октября 2024 года в Указ Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук были внесены изменения и земельный участок истца был включен в перечень земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требования истца о признании за ней права на получение единовременной материальной помощи, согласно приведенному выше п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп в размере 75000 рублей.

Принимая во внимание, что с заявлением о предоставлении указанной материальной помощи истец обратилась в ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" в установленный Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году срок, то последующий отказ в удовлетворении заявления истца, а также обращение ее в суд за защитой своего права является основанием для восстановления срока подачи нового заявления о предоставлении единовременной материальной помощи.

Помимо указанного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" назначить и выплатить истцу приведенную выше спорную выплату, поскольку в судебном заседании установлен факт наличия у истца права на ее получение.

Относительно исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на Министерство социального развития Оренбургской области, а также Правительство Оренбургской области назначить и выплатить соответствующие суммы, суд считает, что данные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии с пунктом 16-17 Указанного выше Порядка решение о назначении единовременной материальной помощи либо об отказе в назначении единовременной материальной помощи принимается учреждением ГКУ в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления на основании решения комиссии учреждения, положение и состав которой утверждаются приказом учреждения.

Таким образом, обязанность по выплате причитающейся ФИО1 единовременной материальной помощи является компетенцией ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения", а потому в удовлетворении требований, заявленных к Правительству Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, суд отказывает, как заявленным к ненадлежащим ответчикам.

Прокурор, ссылаясь на положения ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил суд привести решение суда к немедленному исполнению.

В силу ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Как разъяснено в абзаце пятом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств, в следствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения, судом не установлено, истцом таких доказательств не представлено, в связи с чем оснований для приведения решения суда к немедленному исполнению суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 194-198, 212, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требования искового заявления прокурора города Новотроицка Оренбургской области, действующего в защиту ФИО1, к Государственному казенному учреждению Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" о восстановлении срока на подачу заявления, признании права на получение материальной помощи, выплате материальной помощи – удовлетворить.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок на подачу заявления о назначении единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп.

Обязать Государственное казенное учреждение Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную помощь в размере 75 000 руб. в соответствии с Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп.

В удовлетворении требований прокурора г. Новотроицка, действующего в защиту ФИО1, к Правительству Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, а также приведении решения к немедленному исполнению - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Е. Яснева

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2025 года.

Судья Н.Е. Яснева