Дело № 5-356/2023

39RS0010-01-2023-002346-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2023 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Дашковский А.И., при помощнике ФИО1, с участием переводчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из ОМВД России «Гурьевский» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданки <данные изъяты>, уроженки <адрес >, регистрации на территории Калининградской области не имеющей, фактически проживающей по адрес: <адрес >, официально не трудоустроенной, замужней, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, хронических заболеваний и инвалидности не подтвердившей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно содержанию протокола 09 № 012222/1391 об административном правонарушении от 23 августа 2023 года, составленного страшим УУП ОМВД России «Гурьевский» ФИО4, 23 августа 2023 года в 08 час. 50 мин. По адресу: Калининградская область, Гурьевский район, ул. Советская, возле дома № 14, в ходе оперативно-профилактического мероприятия «Патент» выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО3 к., ДД.ММ.ГГ года рождения.

При проверке ее документов установлено, что она прибыла на территорию РФ 20 августа 2022 года, при этом на миграционный учет не встала, документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, в установленном порядке не оформила.

С 18 ноября 2022 года ФИО3 к. находится на территории РФ незаконно, чем нарушила требования ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО3 к. страшим УУП ОМВД России «Гурьевский» квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 к. указала, что была доставлена в ОМВД России «Гурьевский», где в отношении нее составлен указанный выше протокол об административном правонарушении. Содержание протокола ей фактически не переводилось, а было объяснено сотрудником полиции, также указавшим места для подписи. Сообщила, что русский язык никогда не учила, понимает его слабо, исключительно благодаря знаниям, полученным в быту в период проживания в РФ. Сотрудниками полиции ей не разъяснялось право дать объяснения относительно инкриминируемого ей деяния, не предлагалось совершить указанные действия. Сообщила, что иных документов, кроме протокола об административном правонарушении, в том числе составленной собственноручно расписки о знании русского языка, она не подписывала.

Для участия в судебном заседании на основании определения суда от 23 августа 2023 года в качестве переводчика привлечен ФИО2, который подтвердил, что присутствовал при составлении протокола (был вызван сотрудниками полиции для участия в качестве переводчика), часть времени ожидал в коридоре перед служебным кабинетом. Также сообщил, что содержание протокола об административном правонарушении не переводил ФИО3 к., протокол подписал в местах, указанных сотрудником полиции. Перевод на бумаге протокола об административном правонарушении для последующего вручения ФИО3 к. он не осуществлял.

В период рассмотрения спора восполнены личные данные ФИО3 к., а именно установлено место фактического проживания: <адрес >, а также то, что она родилась в <адрес > <адрес >.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При этом согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 названной статьи, в нем делается соответствующая запись.

В силу ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, фактический перевод содержания протокола 09 № 012222/1391 об административном правонарушении от 23 августа 2023 года на родной язык лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, переводчиком не осуществлялся, что подтверждается материалами дела, в том числе отсутствием в материалах дела определения должностного лица о привлечении переводчика и копии перевода, а также пояснениями ФИО2 и ФИО3 к.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО3 к. владеет русским языком в достаточной степени и понимает характер совершаемых в отношении нее процессуальных действий (в том числе сведения о сдаче указанным лицом экзамена на владение русским языком, составленная им собственноручно расписка, сведения об обучении указанного лица в учебном заведении РФ), у должностных лиц ОМВД России «Гурьевский» на момент составления протокола об административно правонарушении отсутствовали. Указанные выводы не опровергнуты.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составлен в отношении ФИО3 к. с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и не владеющему русским языком не были созданы необходимые условия для реализации возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими правами.

Более того, в силу положений ч. 1 ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу (ч. 2 ст. 26.3. КоАП РФ).

При составлении протокола об административном правонарушении объяснения у ФИО3 к. не отобраны, в названном протоколе не отображены, в рамках самостоятельного документа не зафиксированы и к материалам дела не приобщены. Сведения о разъяснении права ФИО3 к. изложить свою позицию в рамках объяснений, а равно сведения об отказе от дачи объяснений в материалах дела отсутствуют.

Перечисленные нарушения является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 13 постановления от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ и является недопустимым доказательством, указанное обстоятельство исключает возможность сделать вывод о наличии в действиях ФИО3 к. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление суда в окончательном виде изготовлено 23 августа 2023 года.

Судья