РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ФИО7 апреля ФИО8 года ...
Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ФИО9ФИО9-ФИО10 (УИД ФИО13-ФИО14) по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебным приставам-исполнителям Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2, ФИО1, старшему судебному приставу Ангарского РОСП ГУФССП по ... ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
Административный истец ООО «Агентство финансового контроля» (далее ООО «АФК») обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю АРОСП ГУФССП России по ... ФИО2, старшему судебному приставу ... отдела судебных приставов ГУФССП России по ... ФИО3, ГУ ФССП России по ... указав, что ФИО15 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № ФИО16-ИП и возврате исполнительного документа взыскателю. Копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ получены взыскателем ФИО17. Поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено, считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода. Административный истец просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ФИО18-ИП, признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства № ФИО19-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ВС ФИО20 от ФИО21, возложить обязанность совершить необходимые исполнительные действия для исполнения решения суда.
Определением Ангарского городского суда ... от ФИО22 в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО1, которая выносила постановление от ФИО23 о возбуждении исполнительного производства.
Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении иска отказать.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по ..., административный ответчик старший судебный пристав Ангарского РОСП УФССП России по ... ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в соответствии с правилами отправки почтовой корреспонденции.
Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства № ФИО24-ИП, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. ФИО25 ст. ФИО26 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть ФИО27 статьи ФИО28, статьи ФИО29 КАС РФ, часть ФИО30 статьи ФИО31 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Исходя из положений пункта ФИО32 части ФИО33 статьи ФИО34 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Из разъяснений, приведенных в абзаце ФИО35 пункта ФИО36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ФИО37 № ФИО38 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Задачами исполнительного производства согласно статье ФИО39 Федерального закона от ФИО40 № ФИО41-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве») являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со статьей ФИО42 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью ФИО43 статьи ФИО44 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Как следует из статьи ФИО45 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. ФИО46 ст. ФИО47 Федерального закона от ФИО48 № ФИО49-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных пунктами ФИО50 - ФИО51 настоящей статьи.
Согласно положениям названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте ФИО52 Постановлении Пленума от ФИО53 № ФИО54 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление Пленума № ФИО55), перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью ФИО56 статьи ФИО57 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является исчерпывающим. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества, и они оказались безрезультатными.
Судом установлено, что в производстве Ангарского РОСП УФССП России по ... находилось исполнительное производство № ФИО58-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере ФИО59 рублей.
Данное исполнительное производство было возбуждено судебным приставом-исполнителем Ангарского РОСП УФССП России по ... ФИО1 ФИО60 на основании заявления взыскателя ООО «АФК», исполнительного листа ВС № ФИО61 от ФИО62, выданного мировым судьей ФИО63 судебного участка ... и ....
Из материалов дела судом установлено, что в рамках исполнительного производства № ФИО64-ИП судебным приставом-исполнителем принимались меры для исполнения судебного постановления, направленные на отыскание имущества должника, велась работа по установлению должника и его имущественного положения, в порядке электронного взаимодействия были направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы ГИБДД, Росреестр, в различные кредитные организации, банки об открытых счетах должника, в ФНС о наличии открытых на имя должника счетов, в ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в отдел адресно-справочной работы УМВД с целью установления места регистрации должника.
Согласно Акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) вышеуказанное исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю ФИО2
В обоснование административного иска ООО «АФК» указано, что административным ответчиком допущено бездействие, выраженное в не принятии достаточных мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанные доводы суд находит несостоятельными.
С целью установления имущественного и финансового положения должника ФИО6 должностными лицами Ангарского РОСП ГУФССП России по ... в порядке электронного взаимодействия были направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы (ГИБДД МВД России, ФМС, ГУВМ МВД России, Управление ЗАГС по ..., ПФР, ФНС, Гостехнадзор), а также в кредитные организации.
Согласно ответа ГИБДД МВД России транспортных средств за должником ФИО6 не зарегистрировано.
По сведениям Росреестра ФИО6 не является собственником недвижимого имущества.
Управлением ЗАГС по ... не представлено сведений о перемене фамилии (имени, отчества) должника, акта о смерти, о регистрации брака.
ФИО65, ФИО66, ФИО67 судебным приставом – исполнителем осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: ..., ФИО68 микрорайон, дом ФИО69, квартира ... Факт проживания должника установлен со слов соседей, о чем составлен соответствующий акт.
Согласно ответов банков, на счетах, открытых на имя должника ФИО6, денежных средств не имеется.
Анализируя представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что в ходе исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № ФИО70-ИП все принятые допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными.
В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья ФИО71 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с пунктом ФИО72 части ФИО73 статьи ФИО74 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Названными нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом, исполнительный документ возвращается в адрес взыскателя.
Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем совершались предусмотренные законом исполнительные действия для целей исполнения решения суда, которые оказались безрезультатными и решение суда не исполнено исключительно по объективным, не зависящим от поведения административного ответчика обстоятельствам, суд приходит к выводу о законности действий судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства, совершенных в пределах предоставленных ему полномочий и без нарушения прав административного истца. Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Поскольку в соответствии со ст.ФИО75 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, не совершение действий, указанных административным истцом в исковом заявлении, не является незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя. При этом судом принимает во внимание, что судебным приставом-исполнителем с учетом объема предоставленных законом полномочий и средств, принимались меры, направленные на исполнение решения суда по указанному исполнительному производству, в том числе по установлению должника, его имущественного положения и по своевременному и полному исполнению исполнительного документа.
Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы ФИО76 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.
В ходе рассмотрения настоящего административного дела административным истцом не представлено таких доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности действий судебного пристава-исполнителя ФИО2, а также нарушали права и законные интересы взыскателя; при этом, доводы административного истца о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 не нашли своего подтверждения.
Учитывая, что судом не установлено факта незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей Ангарского РОСП ГУФССП России по ... в рамках исполнительного производства № ФИО77-ИП, которыми бы нарушались права, свободы и законные интересы административного истца, а действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа соответствует нормам действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования о возложении на начальника Ангарского РОСП ГУФССП России по ... обязанность отменить постановление об окончании исполнительного производства № ФИО78-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ВС № ФИО79 от ФИО80, и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа также не подлежат исполнению.
Поскольку совокупности обстоятельств, поименованной в процессуальном законе, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
При этом суд принимает во внимание, что в силу положений ч.ФИО81 ст.ФИО82 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей ФИО83 настоящего Федерального закона.
Руководствуясь статьями ФИО84, ФИО85 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ФИО86-ИП, о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства № ФИО87-ИП, возложении обязанности по осуществлению полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ВС № ФИО88 от ФИО89 – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья О.А. Дацюк
Мотивированное решение составлено ФИО90 апреля 2023 года.