Копия

дело № 2-1-159/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«12» сентября 2023 года пгт. Палана, Тигильский район, Камчатский край

Тигильский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в посёлке городского типа Палана) в составе:

председательствующего - судьи Ловчева В.А., при секретаре Наяновой Е.А.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Тигильского района Камчатского края юриста 3-го класса Гуделева И.М.,

представителя ответчика – Администрации городского округа «поселок Палана» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по искузаместителя прокурора Тигильского района Камчатского края Чухрая А.И. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «поселок Палана» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тигильского района Камчатского края Чухрай А.И. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «поселок Палана» о возложении обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о приятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, памятника ФИО3, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 82:01:000001:2402 в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу и последующем его принятии в муниципальную собственность городского округа «поселок Палана», по истечении года со дня постановки в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

В обоснование заявленных требований он сослался на то, что по обращению гражданина проведена проверка соблюдения администрацией городского округа «поселок Палана» Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в деятельности администрации городского округа «поселок Палана».

В ходе проверки установлено, что памятник ФИО3, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 82:01:000001:2402, относится к памятнику истории и культуры, согласно паспорту Министерства Культуры РСФСР, в настоящее время в чьей-либо собственности не находится.

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий.

В связи с этим именно администрация городского округа «поселок Палана», на территории которого расположен памятник истории и культуры, как орган местного самоуправления, наделен полномочиями инициировать процесс постановки спорных объектов в силу их бесхозяйности на учет, с целью определения их дальнейшего собственника.

Вместе с тем, Администрацией не принимаются меры к постановке спорного объекта в силу их бесхозяйности на учет, с целью определения их дальнейшего собственника.

Непринятие Администрацией соответствующих мер препятствует реализации мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, а также реализации конституционного права граждан – неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям.

В судебном заседании помощник прокурора Тигильского района Камчатского края Гуделев И.М. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования городского округа «поселок Палана» возразила против удовлетворения иска и пояснила о том, что памятник ФИО3, согласно ответу Службы охраны объектов культурного наследия Камчатского края, не поставлен на государственный учет и охрану. Он также не значится в реестре объектов культурного наследия и не отнесен к вновь выявленным объектам культурного наследия.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой Тигильского района проведена проверка соблюдения администрацией городского округа «поселок Палана» требований законодательства Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в деятельности администрации городского округа «поселок Палана».

В ходе проверки установлено, что памятник ФИО3 находящийся на площади имени Ленина в п. Палана, чьей-либо собственности не находится, кто-либо притязаний на приобретение его в собственность не заявляет, фактически данный объект является бесхозяйным недвижимым имуществом.

Как видно из паспорта Отдела охраны памятников главного управления культурно-просветительных учреждений Министерства культуры РСФСР, памятник В.А. Ленину, является памятником истории и культуры СССР.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон № 73-ФЗ от 25.06.2003), государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Статьей 64 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2003 предусмотрено, что памятники истории и культуры государственного значения, республиканского значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации, отнесены к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в реестр, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Как видно из сообщения Службы охраны объектов культурного наследия Камчатского края объект недвижимости – памятник ФИО3, расположенный на площади им. В.И. Ленина в городском округе «поселок Палана», на государственную охрану и учет не поставлен, в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации не значится, к вновь выявленным объектам культурного наследия не относится.

Таким образом, согласно ст. 64 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2003, памятник ФИО3, являющийся памятником истории и культуры СССР, отнесен к объектам культурного наследия федерального значения, но не зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Статьей 20.1 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2003 предусмотрено, что объект культурного наследия, включенный в реестр в качестве объекта культурного наследия в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона, регистрируется в реестре федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании сведений, указанных в пункте 2 статьи 20 настоящего Федерального закона и имеющихся в наличии у федерального органа охраны объектов культурного наследия либо предоставляемых региональным органом охраны объектов культурного наследия, собственником или иным законным владельцем данного объекта культурного наследия по собственной инициативе или по межведомственному запросу федерального органа охраны объектов культурного наследия.

Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона № 78-ФЗ от 25.06.2003 объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

К полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения; обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений, муниципальных округов или городских округов; иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (статья 9.3 Федерального закона № 78-ФЗ от 25.06.2003)

Согласно п. 18 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа.

Согласно ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Учитывая нормы п. 1 ст. 225 ГК РФ и установленные в судебном заседании обстоятельства того, что собственник объекта неизвестен, суд считает необходимым признать спорный объект культурного наследия бесхозяйным имуществом.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно Порядку принятия на учет объекта недвижимого имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Право собственности на памятник истории и культуры, в отношении которого возник спор, в настоящее время не зарегистрировано, кто-либо притязаний на приобретение его в собственность в соответствии с требованиями Федеральных законов "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не заявляет, то есть, исходя из понятия, изложенного в ст. 225 ГК РФ, данный объект культурного наследия является бесхозяйной недвижимой вещью, следовательно, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного и обязан делать это в силу возложенных на него законом полномочий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом, обращение ВрИП Главы Администрации городского округа «поселок Палана» ФИО2 в Службу охраны объектов культурного наследия не может свидетельствовать о совершении ответчиком действий направленных на принятие памятника ФИО3 на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

В силу статьи 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, устанавливает в нём срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В этой связи, с учётом требований разумности и объективных обстоятельств, установленных по делу, принимая во внимание характер и объём работ, которые необходимо произвести, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения данного решения – в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Согласно статье 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требованиязаместителя прокурора Тигильского района Камчатского края Чухрая А.И. - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «поселок Палана» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о приятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, памятник ФИО3, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 82:01:000001:2402 в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

По истечении года со дня постановки памятника истории и культуры ФИО3, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 82:01:000001:2402 в качестве бесхозяйной недвижимой вещи принять его в муниципальную собственность городского округа «поселок Палана».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Ловчев

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2023 года

Верно:

судья В.А. Ловчев