Решение по делу № 2-5212/2025 от 09.12.2025 - о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил, третьи лица: Администрация <адрес>, Управление образования <адрес>.

К делу № 2-5212/2025

УИД: 61RS0022-01-2025-006769-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2025 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гриценко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Востриковой Л.С.,

с участием,

представитель истца Управления Роспотребнадзора по Ростовской области – ФИО1,

представителя ответчика МОБУ СОШ №32 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к МОБУ СОШ № о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил, третьи лица: Администрация <адрес>, Управление образования <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратились в суд с иском к МОБУ СОШ № о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил. В обоснование иска указано, что В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В 2025 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, Матвеево-Курганском, <адрес>х в соответствии со статьей 52, статьей 52.1. Федерального закона от <дата> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», согласно, уведомления о проведении профилактического визита № от 07.05.2025г. должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, Матвеево-Курганском, <адрес>х в период с 19.05.2025г. по 30.05.2025г. в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждение средняя общеобразовательная школа № («МОБУ СОШ №»), проведен обязательный профилактический визит (учетный номер КНМ №). По результатам проведенных мероприятий должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, Матвеево-Курганском, <адрес>х составлен акт профилактического визита от 30.05.2025г., в деятельности МОБУ СОШ № выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства.

В связи с чем, руководствуясь нормами Федерального закона от <дата> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - «Закон № 248-ФЗ»), Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - «Закон № 52-ФЗ») территориальным отделом Роспотребнадзора субъекту проверки было выдано Предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, Матвеево-Курганском, <адрес>х уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от <дата>, сроком исполнения до <дата>.

Ответчик МОБУ СОШ № по выданному предписанию должен был устранить выявленные нарушения, а именно: в кабинетах №; 28, 31, 37, 41,47, в туалете для девочек на 1-м этаже, в туалете для мальчиков провести ремонтные отделочные работы.

МОБУ СОШ № является муниципальным учреждением, осуществляющем в качестве основного вида своей деятельности образовательную деятельность по основной образовательной программе школьного образования. Указанное учреждение является юридическим лицом, которое может от своего имени приобретать, осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности.?

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ учредителем школы является муниципальное образование «<адрес>».

В Уставе данного образовательного учреждения закреплено, что школа обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников школы.

Таким образом, пункт 1 предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, Матвеево- Курганском, <адрес>х уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от <дата> не выполнен в части: пункта 1. В кабинетах №; 28, 31, 37, 41,47, в туалете для девочек на 1-м этаже, в туалете для мальчиков провести ремонтные отделочные работы.

Таким образом, истец просит суд обязать МОБУ СОШ № устранить нарушения санитарных норм и правил, указанных в пункте 1 предписания № от <дата>, а именно: кабинетах №; №, 31, 37, 41,47, в туалете для девочек на 1-м этаже, в туалете для мальчиков провести ремонтные отделочные работы.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области – ФИО1, действующая на основании доверенности от <дата> исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МОБУ СОШ № ФИО2, действующая на основании приказа исковые требования признала в полном объеме.

В судебное заседание представители третьих лиц: Администрация г. Таганрога, Управление образования г. Таганрога не явились, извещены судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ признание иска ответчиком принимается судом, если признание иска не противоречит закону инее нарушает права и законные интересы других лиц. Признание иска ответчиком свидетельствует о прекращении состояния спорности и неопределенности материального правоотношения. Признание ответчиком иска и его принятие судом обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований. После совершения соответствующего процессуального действия необходимости в исследовании доказательств по делу, рассмотрение дела по существу прекращается.

Судом представителю ответчика ФИО5 разъяснены последствия принятия судом признания иска в соответствии со ст. 173, 198 ГПК РФ о том, что признание ответчиком иска и его принятие судом обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований. После совершения соответствующего процессуального действия нет необходимости в исследовании доказательств по делу, рассмотрении дела по существу прекращается. Кроме того, в случае признании иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, в связи с чем, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела следует, что в 2025 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, Матвеево-Курганском, <адрес>х в соответствии со статьей 52, статьей 52.1. Федерального закона от <дата> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», согласно, уведомления о проведении профилактического визита № от 07.05.2025г. должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, Матвеево-Курганском, <адрес>х в период с 19.05.2025г. по 30.05.2025г. в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждение средняя общеобразовательная школа № («МОБУ СОШ №»), проведен обязательный профилактический визит (учетный номер КНМ №). По результатам проведенных мероприятий должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, Матвеево-Курганском, <адрес>х составлен акт профилактического визита от 30.05.2025г., в деятельности МОБУ СОШ № выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства. Территориальным отделом Роспотребнадзора субъекту проверки было выдано Предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, Матвеево-Курганском, <адрес>х уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от <дата>, сроком исполнения до <дата>.

Ответчик МОБУ СОШ № по выданному предписанию должен был устранить выявленные нарушения, а именно: в кабинетах №№; №, 31, 37, 41,47, в туалете для девочек на 1-м этаже, в туалете для мальчиков провести ремонтные отделочные работы.В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <дата> №.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц, а также в соответствие с подп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от <дата> № ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», который наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В образовательных организациях, реализующим образовательные программы школьного образования, требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказанию услуг по воспитанию и обучению, установлены санитарными правилами - СП <дата>- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. №, которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний.

На юридических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению распространяются санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ).

Одной из мер, которые принимаются должностными лицами контролирующего органа при выявлении нарушений законодательства во время проведения проверки (контрольно-надзорных, профилактических мероприятий), является выдача Предписания об устранении выявленных нарушений (п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 294-ФЗ).

В Предписании указываются меры, которые необходимо предпринять для устранения нарушений, а также срок устранения нарушений и (или) проведения соответствующих мероприятий. Законно выданное Предписание обязательно для исполнения соответствующими лицами. За неисполнение в установленный срок Предписания такие лица несут предусмотренную законодательством РФ ответственность (ч. 2 ст. 25 Закона N 294-ФЗ).

Так, из п. 4 ч. 2 ст. 90, ч. 2 ст. 95 Закона N 248-ФЗ следует, что при неисполнении решения или исполнении его ненадлежащим образом предусматривается принятие контрольным (надзорным) органом мер по обеспечению исполнения предписания, вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно части 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ за невыполнение предписания в соответствии с ч. 1 ст. 28.8, ст. 23.1 КоАП РФ в отношении МОБУ СОШ №32, направлен материал о привлечении к административной ответственности в мировой суд г. Таганрога Ростовской области.

Постановлением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 3 от 29.09.2025 признано виновным юридическое лицо: МОБУ СОШ №32 и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В соответствие с ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст. 39 Закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации, является обязательным для юридических лиц.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1. СП <дата>-20).

Юридическое лицо обязано осуществлять свою деятельность в соответствие с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий.

МОБУ СОШ № является муниципальным учреждением, осуществляющем в качестве основного вида своей деятельности образовательную деятельность по основной образовательной программе школьного образования. Указанное учреждение является юридическим лицом, которое может от своего имени приобретать, осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности.?

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ учредителем школы является муниципальное образование «<адрес>».

В Уставе данного образовательного учреждения закреплено, что школа обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников школы.

Таким образом, суд полагает обязать МОБУ СОШ № о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил в выполнении пункта 1 предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, Матвеево- Курганском, <адрес>х уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от <дата> а именно: в кабинетах №; №, 31, 37, 41,47, в туалете для девочек на 1-м этаже, в туалете для мальчиков провести ремонтные отделочные работы.

Учитывая вышеизложенное, а также, принимая во внимание то, что признание иска сделано добровольно, волеизъявление является осознанным и ясным, в рамках предоставленных ему полномочий, последствия принятия признания иска разъяснены и понятны, признание иска сделано ответчиком не противоречит закону, не нарушает интересы и права третьих лиц, суд считает возможным принять признание иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к МОБУ СОШ № о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарных норм и правил, третьи лица: Администрация г.Таганрога, Управление образования г. Таганрога - удовлетворить в полном объеме.

Обязать МОБУ СОШ №32 устранить нарушения санитарных норм и правил, указанных в пункте 1 предписания № № от 30.05.2025 г, а именно: кабинетах № туалете для девочек на 1-м этаже, в туалете для мальчиков провести ремонтные отделочные работы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: подпись Гриценко Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.12.2025 года.