Решение по делу № 2-422/2025 от 11.06.2025 - о признании отказа в согласовании на размещении земельного участка неправомерным, признании недействующим распоряжение об утверждении расположения земельного участка на кадастровом плане, обязании повторно рассмотреть схему расположения земельного участка на кадастровом плане.

Дело № 2-422/2025

УИД 05RS0031-01-2024-007592-30

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2025 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Айгуновой З.Б., при секретаре судебного заседания Темирхановой Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкала», ФИО3 о признании отказа в согласовании на размещении земельного участка неправомерным, признании недействующим распоряжение об утверждении расположения земельного участка на кадастровом плане, обязании повторно рассмотреть схему расположения земельного участка на кадастровом плане

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкала» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, признании недействующим распоряжения от 06.06.2023 об утверждении схемы расположения земельного участка, обязании повторно рассмотреть схему расположения земельного участка №,10 линия, СНТ «Ветеран» на кадастром плане территории <адрес>, указав при этом, что решением общего собрания садоводческого товарищества «Ветеран» ему выделен земельный участок №, 10 линия, общей площадью 500 кв.м., ответчиком было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Утверждении схемы расположения земельного участка».

Также установлено, что в границах его земельного участка согласовано размещение земельного участка №.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание остальные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными не явились.

В связи с неявкой ответчиков дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно членской книжке садовода ФИО1 предоставлен земельный участок № линия 10 в с/т «Ветеран».

Согласно выписке из протокола общего собрания товарищества «Ветеран» на основании заявления ФИО1 предоставлен земельный участок <адрес>.

07.03.2024 ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги «утверждение схемы расположения земельного участка поскольку при занесении координат характерных точек испрашиваемого участка выявлено полное наложение на границы ранее утвержденного земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно ч. 2 указанной статьи подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу ч. 3 указанной статьи подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка на территории ГОсВД "<адрес>" осуществляется в порядке оказания муниципальной услуги на основании соответствующего Административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 5032 (далее по тексту- Административный регламент).

Согласно подп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

По смыслу указанной нормы отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, предполагаемого к образованию и не имеющего утвержденной схемы его расположения, может иметь место тогда, когда на момент обращения за утверждением схемы этого участка уже имеется ранее принятое решение об утверждении схемы расположения земельного участка, на который полностью или частично налагается испрашиваемый участок.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2 утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>, с/т «Ветеран» 10 линия, уч.165.

Согласно материалам дела ФИО3 22.05.2023 обратилась с заявлением об утверждении схемы расположения земельного на кадастровом плане территории.

К заявлению приложена членская книжка садовода от 14.03.1998 согласно которой ФИО3 предоставлен участок № линия, а также приложена выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем 28.05.2025 ФИО3 отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с отсутствием сведений о предоставлении земельного участка в собственность.

Согласно заключению эксперта от 24.03.2025 фактическая площадь и месторасположение земельного участка по адресу: снт «Ветеран», 10-линия, участок № не соответствует первичным землеустроительным документам.

<адрес> и месторасположение земельного участка по адресу: снт «Ветеран», 10 линия, участок № не соответствует первичным земелеотводным документам, выходит за пределы снт «Ветеран».

В судебном заседании эксперт ФИО4 поддержал свое заключение.

Суд приходит к выводу, что заключение эксперта полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы отсутствовали правовые основания для утверждения схемы расположения земельного участка ФИО3

По общему правилу суд не должен подменять собой административный орган и осуществлять его полномочия, спорный вопрос подлежит разрешению судом по существу только в случае систематического уклонения административного ответчика от выполнения возложенных на него функций.

Суд приходит к выводу о преждевременности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в судебном порядке, в связи с чем иск подлежит частичному удовлетворению с возложением на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к ФИО3 ФИО12 удовлетворить частично.

Признать недействующим распоряжения МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкала» от ДД.ММ.ГГГГ №-СРЗУ об утверждении схемы расположения земельного участка

Признать незаконным и отменить уведомление Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Махачкалы от 03.03.2024..

Обязать МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г.Махачкалы» повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО13 об утверждении схемы расположения земельного участка №, расположенного по адресу: РД, <адрес> на кадастровом плане территории Махачкалы.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

В мотивированном виде решение изготовлено 25 июня 2025 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Айгунова З.Б.