УИД 03RS0№-55

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 г. г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Киреевой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Башкортостан» о признании незаконным отказа и возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Башкортостан» (далее - ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ) о признании незаконным отказа и возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что он с 2008 года проходит службу в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ в должности старшего инженера сектора исследовательских и испытательных работ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ в звании майора внутренней службы.

На основании приказа ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-НС/О, с ДД.ММ.ГГГГ истец находился в отпуске за 2024 год с выездом в <адрес>, Египет с членом семьи - супругой ФИО2 Проезд к месту проведения отпуска осуществлен на авиационном транспорте.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал рапорт с приложением всех документов по месту службы в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ, но в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно на него и членов его семьи в размере 75 401, 22 рублей было отказано.

Истец указывает, что в 2024 году он право на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно не использовал.

На основании письма за исх. № ИВ-438-579 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, в связи с отсутствием такого права и отсутствием финансирования, с чем истец не согласен.

Истец указывает, что проходя службу на территории Республики Башкортостан, отнесенной к местности с неблагоприятными климатическими условиями, он имеет право на проезд к месту проведения отпуска и обратно на безвозмездной основе.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным отказ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно; взыскать с ответчика в пользу истца расходы в размере 75 401, 22 рублей в счет возмещения расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно на него и члена его семьи: супруги – ФИО2.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил суду письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

На основании положений, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что указанный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в ФПС ГПС, членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

На основании ч. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» Республика Башкортостан отнесена к местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы ГПС.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что возмещению (оплате, компенсации) подлежат расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), в том числе автомобильным транспортом, принадлежащим на праве собственности военнослужащему, сотруднику или члену его семьи. Расходы, связанные с проездом на личном транспорте, подлежат возмещению в случае следования к месту проведения отпуска и обратно или к новому месту военной службы.

Согласно п. 6.1. Порядка возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно на личном транспорте производится только при совместном следовании военнослужащего, сотрудника и членов его семьи, имеющих право на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно. Возмещение расходов производится на основании рапорта военнослужащего, сотрудника, копий документов, подтверждающих право собственности на личный транспорт, на котором осуществлялась поездка, при документальном подтверждении пребывания военнослужащего, сотрудника и членов его семьи в месте проведения отпуска. Расходы возмещаются по фактическим затратам, согласно предъявленным контрольно-кассовым чекам автозаправочных станций по пути следования, но не более стоимости проезда, рассчитанной, исходя из средней стоимости одного литра топлива, протяженности кратчайшего маршрута следования от места военной службы к месту проведения отпуска по территории (в пределах) РФ и обратно, и расхода топлива 9 литров (для автомобилей с установленным газобаллонным оборудованием 12 литров) на 100 километров пробега.

Пунктом 48 Порядка, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте РФ, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами РФ, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) РФ и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено Федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительством РФ.

В соответствии с п. 29 Правил, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии полного комплекта документов, необходимого для возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом, возмещение (оплата) производится в срок до 20 рабочих дней после принятия решения руководителем органа, учреждения о возмещении (оплате) понесенных расходов по проезду в порядке очередности согласно поданным рапортам (заявлениям) о возмещении (оплате) понесенных расходов по проезду.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 2008 года проходит в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ службу в должности старшего инженера сектора исследовательских и испытательных работ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ в звании майор внутренней службы.

На основании приказа ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-НС/О, с ДД.ММ.ГГГГ истец находился в отпуске за 2024 год, с выездом в <адрес> (Египет), что подтверждается также отпускным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ

Проезд к месту проведения отпуска осуществлен на авиационном транспорте, что подтверждается копией посадочных талонов.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал рапорт с приложением всех документов по месту службы в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ, но в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно на него и члена его семьи в размере 75 401, 22, ему было отказано.

Истец указывает, что в 2024 году он право на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно не использовал.

На основании письма за исх. № ИВ-438-579 от ДД.ММ.ГГГГ начальником ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ ФИО3 истцу ФИО1 отказано в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, в связи с отсутствием такого права и отсутствием финансирования, с чем истец не согласен.

Из содержания письма № ИВ-438-579 от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ следует, что статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Вместе с тем, на сегодняшний день в федеральном законодательстве отсутствует норма, которая бы устанавливала перечень территорий с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностей, высокогорных районов, пустынных и безводных местностей, при прохождении службы в которых, сотруднику федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а также одному из членов его семьи, оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год.

При этом, в письме отмечено, что Правила применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1237 определяют порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях и их применение для реализации социальной гарантии, установленной частью 6 статьи 3 Федерального закона N 283-ФЗ, не представляется возможным.

Истцом в подтверждение понесенных расходов представлены доказательства: авиабилеты, заграничный паспорт истца и члена его семьи, согласно которым общая стоимость перелета составила 142508, 44 рублей (стоимость перелета истца 71 254,22 руб. + стоимость перелета супруги 71 254, 22 руб.).

С учетом положений ч. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" оплата стоимости проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска и обратно один раз в год производится за проезд по территории (в пределах) Российской Федерации, таким образом, поскольку истец убывал в отпуск за пределы Российской Федерации, сумма расходов на авиаперелет требований о возмещении расходов в полном объеме в размере 142508, 44 рублей не заявлено. Истцом произведен расчет стоимости проезда (перелета) в пределах Российской Федерации (1871 км до границы с Египтом), что составило 52, 91% от общей территории перелета.

Каких-либо опровержений относительно размера суммы, подлежащей возмещению, ответчиком не представлено, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в заявленном размере.

Поскольку подзаконного нормативного акта, устанавливающего перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями в целях реализации военнослужащими социальной гарантии в виде проезда на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно, в настоящее время не издано, суд применяет к спорным правоотношениям вышеуказанные положения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», иное, привело бы к нарушению гарантий, предусмотренных приведенными нормативными актами.

Доводы ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ об отсутствии в 2024 году финансирования средств субсидий на иные цели (в части оплаты проезда сотрудникам и членам их семей) суд считает необоснованными ввиду того, что законодательством Российской Федерации сотруднику предоставлено права на возмещение расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Отсутствие финансирования не должно являться основанием для отказа сотруднику в предоставлении такого права и нарушения требований законодательства и трудовых прав.

Предусмотренный законом Порядок оформления документов в целях возмещения расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно ФИО1 соблюден.

С учетом указанного, заявленный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению, денежные средства в пользу истца подлежат взысканию с его работодателя ФГБУ СЭУ ВПС ИПЛ по РБ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Башкортостан» о признании незаконным отказа и возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Башкортостан в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно на ФИО1 и члена его семьи.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Башкортостан (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <...>) расходы в размере 75 401,22 рублей в счет возмещения расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Искандарова