Решение по делу № 2-915/2023 от 04.09.2023

Дело № 2-915/2023

УИД42RS0020-01-2023-001053-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Осинники 4 сентября 2023 г.

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Крыжко Е.С.

при секретаре Галиевой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г.Осинники и г.Калтане к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г.Осинники и г.Калтане (далее Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г.Осинники и г.Калтане) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее ООО «Водоканал» в котором просит обязать ООО «Водоканал» в срок до 1 сентября 2024г. выполнить следующие мероприятия:

1. Разработать перечень мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) и инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда;

2. Дополнить программу производственного контроля разделом с указанием информации о наличии факторов производственной среды и трудовых процессах, обладающих канцерогенными свойствами (перечень технологических процессов при которых используются канцерогенные вещества (ультрафиолетовое излучение УФ-В, УФ-С, бензапирен, сажа черная, минеральные масла, формальдегид); количество лиц, непосредственно контактирующих с данными веществами и занятых на соответствующих технологических процесса (всего и отдельно женщин) с указанием профессий);

3. Обеспечить производственный лабораторный контроль идентифицированных в результате специальной оценки условий труда неблагоприятных производственных факторов на рабочих местах (шум, вибрация общая и локальная, ультрафиолетовое излучение, пыль фиброгенного действия, химические вещества).

Требования со ссылкой на ст.ст. 25,32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.7., 2.7., 4.35, приложения № 2 СП 2.2.3670-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям труда», обосновывает тем, что ведущими специалистами – экспертами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Осинники и городе Калтане в 2022 году была проведена плановая выездная проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ ООО «Водоканал», в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, а именно: 1. По результатам проведенной специальной оценки условий труда не разработан перечень мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) и инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда; 2. В программе производственного контроля отсутствует раздел с указанием информации о наличии факторов производственной среды и трудовых процессах, обладающих канцерогенными свойствами (перечень технологических процессов при которых используются канцерогенные вещества (с указанием их наименования); количество лиц, непосредственно контактирующих с данными веществами и занятых на соответствующих технологических процессах (всего и отдельно женщин) с указанием профессий; 3. Не обеспечен производственный лабораторный контроль в 2021 году и истекшем периоде 2022 идентифицированных в результате СОУТ неблагоприятных производственных фактору на рабочих местах (шум, вибрация общая и локальная, ультрафиолетовое излучение, пыль фиброгенного действия, химические вещества), протоколы лабораторных исследований не предоставлены.

За вышеуказанные правонарушения ООО «Водоканал» привлечено к административной ответственности.

Выявленные правонарушения представляют существенную угрозу охраняемым законом правоотношениям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в г.Осинники и г.Калтане ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.66) в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Водоканал» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В ст. 42 Конституции РФ закреплено, что право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантировано государством.

Согласно ст.11, ст.23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – «закон»), органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу положений пунктов 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 1.7 СанПиН 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», по результатам проведения производственного контроля и специальной оценки условий труда хозяйствующим субъектом должен быть разработан и выполняться в установленные им сроки перечень мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) и инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда.

В соответствии с требованиями пункта 4.35 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», информация о наличии факторов производственной среды и трудовых процессах, обладающих канцерогенными свойствами (перечень технологических процессов при которых используются канцерогенные вещества (с указанием их наименования); количество лиц, непосредственно контактирующих с данным веществами и занятых на соответствующих технологических процессах (всего и отдельно женщин) с указанием профессий), должна быть указана в программе производственного контроля.

В силу пункта 2.7 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» номенклатура, объем и периодичность контроля за соблюдением гигиенических нормативов по уровням микроклимата, освещенности, шума, вибрации (общей и локальной), инфразвука, ультразвука, электромагнитного излучения, лазерного излучения, ультрафиолетового излучения, тяжести и напряженности трудового процесса на рабочих местах устанавливается хозяйствующими субъектами с учетом степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания в случаях, если указанные факторы идентифицированы на рабочих местах в ходе проведения специальной оценки условий труда и/или ранее проведенного производственного лабораторного контроля, а их фактические уровни не соответствуют установленным гигиеническим нормативам, а также после проведения реконструкции, модернизации производства, технического перевооружения и капитального ремонта, проведения мероприятий по улучшению условий труда. Контроль параметров микроклимата должен осуществляться не реже 1 раза в год.

В силу части 1 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть первая статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а также гарантии и компенсации, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (абзацы второй и тринадцатый части 1 статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании решения заместителя руководителя (руководителя) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу от 04 апреля 2022г. № 506-22 проведена выездная плановая проверка в отношении ООО «Водоканал», по результатам проведения которой установлено, что ответчиком не осуществляются санитарно-противоэпидемиологические мероприятия и не обеспечиваются безопасные для человека условия труда и быта, о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-34).

Из акта проверки следует, что были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований допущенных ООО «Водоканал», а именно:

- По результатам проведенной СОУТ не разработан перечень мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) и инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда;

- В программе производственного контроля, утвержденной директором ООО «Водоканал» ФИО2 на 2022 год, отсутствует раздел с указанием информации о наличии фактору производственной среды и трудовых процессах, обладающих канцерогенными свойствами (перечень технологических процессов при которых используются канцерогенные вещества ( с указанием их наименования); количество лиц, непосредственно контактирующих с данным веществами и занятых на соответствующих технологических процессах (всего и отдельно женщин) с указанием профессий;

- Не соблюден производственный лабораторный контроль в 2021 и истекшем периоде 2022 года идентифицированных в результате СОУТ неблагоприятных производственных факторов на рабочих местах (шум, вибрация общая и локальная, ультрафиолетовое излучение, пыль фиброгенного действия, химические вещества), протоколы лабораторных исследований не предоставлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Водоканал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, что подтверждается имеющимися в деле протоколом № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-62, л.д. 63-65).

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что одним из видов деятельности МУП «Водоканал» указаны забор, очистка и распределение воды (л.д. 68-74).

Судом установлено, что ответчиком до настоящего времени не предприняты меры к устранению санитарно-эпидемиологических нарушений, сведений об устранении ООО «Водоканал» выявленных нарушений суду не предоставлено.

Не соблюдение указанных выше норм создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как работников указанного предприятия, так и иных лиц, влечет нарушение их прав на охрану жизни и здоровья, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Следует на ООО «Водоканал» возложить обязанность по выполнению следующих мероприятий:

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С целью соблюдения интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, суд находит необходимым установить срок для выполнения указанных мероприятий и исполнения решения суда до 1 сентября 2024г.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г.Осинники и г.Калтане к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН №, ИНН №) в срок до 1 сентября 2024г. выполнить следующие мероприятия:

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 сентября 2023 г.

Судья Е.С Крыжко