Дело
18RS0-55
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
21 сентября 2022 года
Октябрьский районный суд в составе
председательствующего судьи Салова А.А.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по Удмуртской Республике о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости.
Исковое заявление мотивировано тем, что истцу исполнился 61 год, поэтому с у него возникло право на пенсию по старости. Размер стажа истца составил 09 лет, кроме этого 12 лет 5 месяцев истец находился в местах лишения свободы, где осуществлял трудовую деятельность в качестве сантехника, которая подлежит включению в его страховой стаж.
На основании изложенного истец с учетом заявления об уточнении исковых требований просил суд обязать ответчика включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности с по , с по , с по , с по ; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с .
В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО4, исковое заявление поддержали, сославшись на обстоятельства, изложенные в нем.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск, согласно которому для назначения истцу страховой пенсии по старости необходимо наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21 и наличие 12 лет страхового стажа. Периоды трудовой деятельности истца до не подлежат учету, поскольку такая возможность законом не предусмотрена. На основании изложенного просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Истец ФИО2 года рождения зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.
В период времени с по , с по , с по истец отбывал уголовное наказание в местах лишения свободы.
ФИО2, года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением Пенсионного органа от истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 12 лет (фактически на момент обращения подтверждено 9 лет 2 месяца 29 дней) и невозможности определения индивидуального пенсионного коэффициента.
Согласно представленным ответчиком сведениям в стаж истца учтены следующие периоды:
с по ,
с по ,
с по ,
с по ,
с по ,
с по ,
с по ,
с по ,
с по ,
с по ,
с по .
Из справки ФКУ КП-3 УФСИН России по Удмуртской Республике от следует, что в периоды времени с мая 1978 года по апрель 1979 года и с декабря 1979 года по апрель 1980 года ФИО2 во время отбывания наказания осуществлял трудовую деятельность. Фактический стаж работы составил 421 день.
Из справки ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике от следует, что в периоды времени с августа 1990 года по декабрь 1993 года ФИО2 во время отбывания наказания осуществлял трудовую деятельность. Фактически отработано 30 месяцев 29 дней. Освободился по окончанию срока отбывания наказания .
Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С вступил в силу Федеральный закон от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии.
В качестве условий назначения страховой пенсии по старости в ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применительно к истцу как мужчине года рождения закреплено достижение пенсионного возраста (61,5 лет), наличие страхового стажа (не менее 12 лет), наличие ИПК – не менее 21 (статья 8).
Статьей 11 Федерального закона от N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона от N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.
На основании части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж.
Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от N 1-94-У утверждена Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж".
В соответствии с данной Инструкцией, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий (пункт 1.1), учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию места отбывания наказания и производится по итогам календарного года (пункт 1.2), в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду (пункт 1.3), общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией учреждения (пункт 1.4).
Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения (пункт 2.1).
Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета (пункт 3.1).
В соответствии с ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж.
Вместе с тем, положения ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР приняты на основании Закона РФ от N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовный процессуальный кодекс РСФСР".
Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от N 2989-1 о порядке введения в действие указанного Закона РФ, принятая этим Законом в новой редакции ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу с . Обратной силы данная норма не имеет.
В связи с внесением изменения в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовного исполнительного кодекса РФ, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в п. 1.1 которой также указано о том, что положение ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с .
После внесения изменений в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной Инструкцией с .
До внесения изменений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (действовавший в редакции Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от , от и от ) часть 6 статьи 38 и часть 3 статьи 66 предусматривали, что при условии добросовестной работы и примерного поведения осужденным, отбывшим наказание в колониях-поселениях, суд по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, может включить время их работы в колониях-поселениях в общий трудовой стаж.
Таким образом, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в общий трудовой стаж с , а основанием для включения времени работы в период отбывания наказания в местах лишения свободы до являлось решение суда, вынесенное по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов трудящихся.
В период времени с по , с по , с по истец отбывал уголовное наказание в местах лишения свободы.
В периоды времени с мая 1978 года по апрель 1979 года и с декабря 1979 года по апрель 1980 года ФИО2 во время отбывания наказания в ИТК-3 УИТУ МВД УАССР осуществлял трудовую деятельность.
В периоды времени с августа 1990 года по декабрь 1993 года ФИО2 во время отбывания наказания также осуществлял трудовую деятельность. Фактически отработано 30 месяцев 29 дней. Освободился по окончанию срока отбывания наказания .
Сведений о том, что в отношении ФИО2 выносилось решение суда по совместному ходатайству органа, ведающего исполнением наказания, и наблюдательной комиссии при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов трудящихся о включении в трудовой стаж периодов работы в местах лишения свободы в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что включение в стаж для назначения ФИО2 страховой пенсии по старости времени работы в местах лишения свободы по включительно противоречит действующему законодательству, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в части возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж периодов трудовой деятельности с по , с по , с по , с по не имеется, поэтому исковые требования в указанной части подлежат оставлению без удовлетворения.
В силу положений ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов
Учитывая, что ответчиком период с по уже учтен, то оснований для удовлетворения иска в части требований о включении в страховой указанного периода не имеется. Права истца в данной части нарушенными не являются.
Разрешая исковые требования о включении в стаж периода с по , суд учитывает следующее.
В силу ст. 104 УИК РФ время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.
Порядок учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, определен в Инструкции, утвержденной Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (Указание от N 1-94-У).
Как следует из данной Инструкции, учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию исправительно-трудовых учреждений и производится по итогам календарного года (п. 1.2).
В общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду (п. 1.3).
Общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией исправительно - трудового учреждения, а при ликвидации последнего - вышестоящей организацией системы исполнения наказаний (п.1.4)
Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно - трудового учреждения (п. 2.3).
Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета (п.3.1).
В соответствии с ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ на осужденных не распространяются, в частности, нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, восстановления на работе, перевода на другую работу и перемещение, социальные гарантии, предусмотренные трудовым договором, а также положения о продолжительности рабочего времени.
Учитывая изложенное, п. 1.3 Указания от -У, а также то обстоятельство, что в первичных документах имеются сведения о количестве отработанных истцом дней в период с по в страховой стаж истца, подлежит включению лишь фактически проработанное время в этот период. Включение периодов, исходя из трудового законодательства, устанавливающего продолжительность рабочего времени для трудовых отношений, вопреки доводов стороны истца противоречит законодательству, определяющему порядок учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказаний.
Из справки ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике от следует, что в период времени с сентября 1993 года по декабрь 1993 года ФИО2 во время отбывания наказания осуществлял трудовую деятельность.
Из этой же справки следует, что за данный период времени истцом отработано 354 дня (24 + 24 + 24 + 27 + 23 + 24 + 26 + 26 + 23 + 23 + 27 + 26 + 24 + 8 + 10 + 15) или 11 месяцев и 24 дня (354 – 330 = 24), соответственно ответчиком правомерно учтен период лишь с по равный 11 месяцам 24 дням.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска в части требований о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж периода времени с по не имеется, поэтому требования в данной части подлежат оставлению без удовлетворения.
Разрешая исковые требования о включении в стаж периода с по , суд учитывает следующее.
Как указано выше из справки ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике от следует, что в периоды времени с августа 1990 года по декабрь 1993 года ФИО2 во время отбывания наказания осуществлял трудовую деятельность. Фактически отработано 30 месяцев 29 дней. Освободился по окончанию срока отбывания наказания .
Указанная справка не содержит сведений о том, что ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в период с по . Не содержат таких сведений и иные представленные ответчиком доказательства, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж данного периода времени, поэтому исковые требования в данной части также подлежат оставлению без удовлетворения.
Разрешая требования истца о назначении страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.
Как указано выше в качестве условий назначения страховой пенсии по старости в ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применительно к истцу как мужчине года рождения закреплено достижение пенсионного возраста (61,5 лет), наличие страхового стажа (не менее 12 лет), наличие ИПК – не менее 21 (статья 8).
Спора о включении в страховой стаж истца иных периодов, помимо заявленных в рассматриваемом исковом заявлении, между сторонами не имеется.
Из представленных ответчиком сведений следует, что в стаж истца учтены следующие периоды:
с по ,
с по ,
с по ,
с по ,
с по ,
с по ,
с по ,
с по ,
с по ,
с по ,
с по .
Общая продолжительность указанных выше периодов (страхового стажа) на момент обращения истца к ответчику составляет 9 лет 2 месяца 29 дней.
Сведений о наличии иных периодов, подлежащих включению в страховой стаж истца, суду не предоставлено.
Таким образом, с учетом того, что истцу при рассмотрении настоящего искового заявления отказано в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности, общая продолжительность страхового стажа на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии составляет 9 лет 2 месяца 29 дней, вместо требуемого 12 лет.
Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у истца отсутствовал необходимый для назначения такой пенсии страховой стаж, равно как и отсутствует он на момент вынесения решения суда, то суд исходя из положений ст. 8 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не находит оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости.
Отказ в удовлетворении исковых требований в силу положений ст.ст. 98, 100 ГПК РФ влечет невозможность возмещения за счет ответчика расходов истца по оплате государственной пошлины и расходов на представителя.
Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 (СНИЛС <***>) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН <***>) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.
Решение в окончательной форме принято .
Судья А.А. Салов