67RS0010-01-2025-000098-72
Дело № 2-121/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Демидов 17 июня 2025 года
Демидовский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Цветкова А.Н.,
при секретаре Румакиной О.Ю.,
с участием прокурора Демидовского района Смоленской области Морозова А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности оборудовать проезжую часть автомобильной дороги искусственными неровностями,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Демидовского района Смоленской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области (далее также Администрация) о возложении обязанности оборудовать проезжую часть автомобильной дороги искусственными неровностями. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Демидовского района Смоленской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения с участием пешеходов, в ходе которой установлено, что на территории Демидовского городского поселения автомобильная дорога – ул. Гуреевская, не соответствует требованиям безопасности. Так, 21.03.2025 на перекрестке ул. Гуреевской г. Демидова с ул. Советской произошло ДТП, в результате которого погиб человек. Ранее на указанном участке дороги также произошло ДТП с опрокидыванием автомобиля и гибелью водителя. Названый участок проезжей части представляет собой прямолинейный участок дороги без поворотов и изгибов, что способствует нарушению водителями требований Правил дорожного движения, а именно превышению установленного скоростного режима. На указанном участке дороги имеется высокая интенсивность движения транспорта и пешеходов, он является частью маршрута движения школьного автобуса МБОУ СШ № 2 г. Демидова и учащихся данной школы, а также учащихся СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий», в силу чего требуется особое внимание при организации дорожного движения. Между тем, на данном участке дороги отсутствуют искусственные неровности, способствующие снижению скоростного режима. Соответствующий вопрос рассмотрен на заседании комиссии по безопасности дорожного движения муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области, однако по состоянию на 31.03.2025 изменения в проект организации дорожного движения не вносились. С учетом изложенного, прокурор просит обязать Администрацию в срок до 01.09.2025 оборудовать проезжую часть ул. Гуреевская г. Демидова в районе дома № 20 искусственными неровностями, способствующими снижению скоростного режима.
В письменном отзыве на иск Администрация указала, что 28.04.2025 заключен муниципальный контракт <номер>, согласно которому ООО «<иные данные>» обязалось выполнить работы по разработке проектов организации дорожного движения (дислокации дорожных знаков и дорожной разметки) на автомобильных дорогах общего пользования муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области. Срок выполнения работ – не позднее 01.08.2025. В связи с тем, что разработка указанных проектов является необходимым условием для всестороннего рассмотрения исковых требований, Администрация полагает, что до завершения работ по контракту рассмотрение дела по существу не представляется возможным.
Ответчик Администрация муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание представителя не направила, извещалась о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
В судебном заседании прокурор Демидовского района Смоленской области Морозов А.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Указал, что в исковом заявлении ошибочно обозначено место проезжей части ул. Гуреевская г. Демидова, где необходимо оборудовать искусственные неровности – не напротив дома № 20, а напротив дома № 15.
Заслушав прокурора Морозова А.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены положениями Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), задачами которого, в соответствии с положениями статьи 1, являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Положениями части 4 статьи 6 названного федерального закона установлено, что органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 № 295-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие требования. Правила применения».
В соответствии с п.п. 4.1.1, 6.1 ГОСТ Р 52605-2006 искусственную неровность устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее. Искусственную неровность устраивают на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением.
Согласно п. 6.2. ГОСТА Р 52605-2006 искусственную неровность устраивают за 10 – 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.
Искусственную неровность допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий:
- в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах [1];- перед опасными участками дорог, на которых введено ограничение скорости движения до 40 км/ч и менее, установленное знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 5.3.1 «Зона с ограничением максимальной скорости», 5.21 «Жилая зона»;
- перед нерегулируемыми перекрестками с необеспеченной видимостью транспортных средств, приближающихся по пересекаемой дороге, на расстоянии от 30 до 50 м до знака 2.5 «Движение без остановки запрещено»;
- по всей зоне действия знака 1.23 «Дети» через 50 м друг от друга.
На основании п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области от 24.01.2025 № 42 утвержден Реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения внутри населенных пунктов (улично-дорожная сеть) в границах муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области, в который в том числе включена ул. Гуреевская г. Демидова протяженностью 2,948 км (л.д.8-12).
Согласно п.6 ч.1 ст. 7 Устава муниципального образования «Демидовский муниципальный округ Смоленской области», принятого решением Демидовского окружного Совета депутатов от <дата> № 67/34, к вопросам местного значения Демидовского муниципального округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Демидовского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Демидовского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что прокуратурой Демидовского района Смоленской области проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения с участием пешеходов, в ходе которой выявлено, что 21.03.2025 на перекрестке ул. Гуреевская г. Демидова с ул. Советской произошло ДТП, в результате которого погиб человек. Данный участок дороги является прямолинейным, имеет повышенный уровень опасности дорожно-транспортных происшествий, высокую интенсивность движения транспорта и пешеходов, является маршрутом движения школьного автобуса МБОУ СШ № 2 г. Демидова и учащихся данной школы, а также учащихся СОГБПОУ «Демидовский отраслевой техникум», в силу чего требует особого внимания при организации дорожного движения. При этом на данном участке отсутствуют искусственные неровности, способствующие снижению скоростного режима. Данный вопрос был рассмотрен на заседании комиссии по безопасности дорожного движения муниципального образования «Демидовский муниципальный округ», однако по состоянию на 31.03.2025 Администрацией никаких мер по улучшению безопасности дорожного движения на этом участке дороги не предпринималось (л.д.7).
Указанные обстоятельства ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспорены.
С учетом вышеизложенного, суд находит достоверно установленным в судебном заседании, что на территории Демидовского муниципального округа Смоленской области проезжая часть автомобильной дороги ул. Гуреевская г. Демидова в районе перекрестка с улицей Советская, представляющая собой прямолинейный участок дороги с повышенным уровнем опасности дорожно-транспортных происшествий, высокой интенсивностью движения транспорта и пешеходов, являющаяся частью маршрута движения школьного автобуса МБОУ СШ № 2 г. Демидова и учащихся данной школы, а также учащихся СОГБПОУ «Демидовский отраслевой техникум», требующая особого внимания при организации дорожного движения, не оборудована искусственными неровностями, способствующими снижению скорости движения транспортных средств, что свидетельствует о непринятии Администрацией муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области, полного и достаточного комплекса мер по исполнению требований действующего законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения. Вместе с тем, отсутствие искусственных неровностей на указанном участке автомобильной дороги препятствует созданию безопасных дорожных условий для граждан и в том числе несовершеннолетних детей, а также создает предпосылки к дорожно-транспортного травматизму, поэтому суд считает требования прокурора Демидовского района Смоленской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Доводы ответчика о том, что 28.04.2025 Администрацией заключен муниципальный контракт <номер>, согласно которому ООО «<иные данные>» обязалось выполнить работы по разработке проектов организации дорожного движения (дислокации дорожных знаков и дорожной разметки) на автомобильных дорогах общего пользования муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области, срок выполнения работ – не позднее 01.08.2025, при этом до завершения указанных работ рассмотрение дела по существу не представляется возможным, судом не принимаются, поскольку исполнение Администрацией возложенной на нее в силу закона обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах Демидовского муниципального округа, не может быть поставлена в зависимость от исполнения или неисполнения работ по вышеуказанному муниципальному контракту.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если требования обязательственного характера могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику необходимо произвести комплекс работ, связанных с планированием, составлением проектной документации и строительством, суд полагает разумным и достаточным срок для исполнения решения суда до 01.09.2025.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Демидовского района Смоленской области удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области ИНН <номер> в срок до 01.09.2025 оборудовать проезжую часть ул. Гуреевская г. Демидова Смоленской области в районе перекрестка с улицей Советская искусственными неровностями, способствующими снижению скоростного режима.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 23.06.2025.
Судья А.Н. Цветков