55RS0003-01-2025-006679-12
2-4694/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Омск 25 ноября 2025 года
Ленинский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Назаретян К.В.,
при секретаре судебного заседания Смольницкой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского административного округа г. Омска к бюджетному образовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа №101» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского административного округа г. Омска обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения образовательными организациями Ленинского административного округа г. Омска требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, по результатам которой в деятельности Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 101» выявлены нарушения закона. Так, в ходе проверки установлено, что должностными лицами БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 101» требования, предъявляемые законодательством к оснащению медицинского пункта образовательного учреждения выполняются не в полном объеме, образовательная организация имеет недостаточную материально-техническую базу для оказания детям медицинской помощи. Установлено, что в медицинском пункте БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 101» отсутствует: портативный компрессионный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (1 шт.), вакуумный матрас 1 шт.), воротник шанца (по 1 в 2х размерах), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), компьютер (1 шт.), принтер (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (2 шт.). В результате проверки прокуратурой округа директору БОУ г. Омска Средняя общеобразовательная школа № 101» вынесено представление в адрес директора БОУ г. Омска «СОШ №101». В ответе на представление образовательной организацией указано, что в адрес учредителя направлено письмо о необходимости организации финансирования, при этом, выявленные нарушения не устранены. Таким образом, до настоящего времени выявленные прокуратурой округа нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 101» не устранены. Просит обязать бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 101» в срок до 01.09.2026 устранить нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей, а именно: произвести дооснащение медицинского пункта портативным компрессионным небулайзером (2 шт.), глюкометром с тест полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (1 шт.), вакуумным матрасом (1 шт.), воротником шанца (по 1 в 2х размерах), термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - (1 шт.), компьютером (1 шт.), принтером (1 шт.), комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (2 шт.); взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Ленинского АО г. Омска ФИО1 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №101» в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.
Представитель третьего лица департамента образования Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.
Дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В силу ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.
В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах детей указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся.
На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Исходя из положений части 3 данной статьи, организации, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.
На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н.
В силу пункта 4 названного Порядка первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций.
В соответствии с пунктами 3-4 Приложения №1 к Порядку, медицинский пункт образовательной организации состоит из кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры/специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся) и процедурного кабинета.
Согласно п.4 Приложения №1 к Порядку медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно- эпидемиологическими нормами и правилами.
Как установлено п. 11 Приложения №1 медицинские пункты оснащаются согласно стандарту оснащения медицинского пункта образовательной организации (приложение № 3 к Порядку). Исходя из п. 9 Приложения №1 к Порядку при оказании первичной медико- санитарной помощи обучающимся в образовательной организации, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Прокуратурой округа проведена проверка исполнения образовательными организациями Ленинского административного округа г. Омска требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, по результатам которой в деятельности Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 101» выявлены нарушения закона.
В ходе проверки установлено, что должностными лицами БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 101» требования, предъявляемые законодательством к оснащению медицинского пункта образовательного учреждения выполняются не в полном объеме, образовательная организация имеет недостаточную материально-техническую базу для оказания детям медицинской помощи.
Так, установлено, что в медицинском пункте БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 101» отсутствует: портативный компрессионный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (1 шт.), вакуумный матрас 1 шт.), воротник шанца (по 1 в 2х размерах), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), компьютер (1 шт.), принтер (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (2 шт.).
В результате проверки прокуратурой округа директору БОУ г. Омска Средняя общеобразовательная школа № 101» вынесено представление в адрес директора БОУ г. Омска «СОШ №101».
В ответе на представление образовательной организацией указано, что в адрес учредителя направлено письмо о необходимости организации финансирования, при этом, выявленные нарушения не устранены.
Таким образом, до настоящего времени выявленные прокуратурой округа нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 101» не устранены.
Невыполнение вышеназванных требований по укомплектованию медицинским оборудованием медицинского кабинета образовательного учреждения препятствует оказанию обучающимся медицинской помощи, а также противоречит одному из основных принципов государственной политики в сфере охраны жизни и здоровья детей.
Невозможность самостоятельного устранения БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 101» выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений требований законодательства в сфере охраны здоровья детей, создает реальную угрозу для жизни и здоровья детей, посещающих образовательное учреждение, а также препятствует оказанию детям медицинской помощи в требуемом объеме.
БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 101» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Министерством образования Омской области серии А № 0001404 регистрационный номер № 95-п от 24.01.2012, срок действия лицензии: бессрочно.
Согласно п. 1.5. Устава БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 101» учреждение создано в организационно правовой форме - бюджетная организация, тип - общеобразовательная организация.
В соответствии с п. 1.6. Устава функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации города Омска.
Собственником имущества является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации города Омска.
БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 101» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием (п. 1.8 Устава).
Таким образом, БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 101» несет обязанность по устранению нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей.
При этом, отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для не исполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений по иску. Судом разъяснены сторонам, какие обстоятельства, и какой стороне надлежит их доказывать, и каковы последствия не предоставления этих доказательств (ст. 12 ГПК РФ), доказательств в опровержение доводов истца ответчиком не представлено.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные прокурором Ленинского административного округа г. Омска требования о возложении на БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №101» обязанности устранить нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя срок исполнения возложенных на ответчика обязательств, суд приходит к выводу о наличии оснований установить ответчику срок - до 01.09.2026, полагая данный срок разумным и достаточным для обеспечения возможности исполнения решения суда ответчиком, который при наличии затрудняющих исполнение судебного акта обстоятельств после истечения указанного срока вправе обратиться с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения решения, в соответствии с положениями ст. 203 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 3000 рублей в местный бюджет.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Ленинского административного округа г. Омска удовлетворить.
Обязать бюджетное образовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа №101» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.09.2026 устранить нарушения законодательства в сфере охраны здоровья детей, а именно: произвести дооснащение медицинского пункта портативным компрессионным небулайзером в количестве 2 штук, глюкометром с тест полосками, ланцетами/скарификаторами в количестве 1 штуки, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу в количестве 1 штуки, вакуумным матрасом в количестве 1 штуки, воротником шанца (по 1 штуке в 2х размерах), термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 штуки, компьютером в количестве 1 штуки, принтером в количестве 1 штуки, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве 2 штук.
Взыскать с бюджетного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №101» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет города Омска государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья К.В. Назаретян
Мотивированный текст решения изготовлен 02 декабря 2025 года.
Судья К.В. Назаретян