Решение по делу № 2-5-64/2023 от 15.03.2023 - о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничение по зрению.

Дело № 2-5-64/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года пгт. Сонково Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Лыбиной И.Е., при секретаре Синициной Т.Ю., с участием заместителя прокурора Сонковского района Тверской области Дозорова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сонковского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система Сонковского муниципального округа Тверской области» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничение по зрению,

установил:

Прокурор Сонковского района Тверской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система Сонковского муниципального округа Тверской области» о возложении обязанности в срок до 30.06.2023 обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием организации, местом его нахождения, режимом работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля на входе в Гладышевскую сельскую библиотеку, расположенную по адресу: Тверская область <...>. Требования прокурора района мотивированы тем, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 24 от 23.01.2018 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МУК «ЦБС», расположенного по адресу: <...>. В ходе проведенной проверки установлено, что МУК «ЦБС» осуществляет деятельность в сфере культуры. В соответствии с уставом МУК «ЦБС» имеет структурное подразделение - Гладышевская сельская библиотека, расположенная по адресу: <...>, на входе в которую имеются вывески с указанием наименования организации, места ее нахождения (адрес) и режима работы. Однако, вопреки действующему законодательству МУК «ЦБС» доступ к оказываемым услугам для инвалидов по зрению ограничен. Дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, не обеспечено, а именно: информационное табло (тактильной таблички) с наименованием организации, местом нахождения, с применением рельефно-точечного шрифта Брайля на входе в здание Гладышевской сельской библиотеки отсутствует, что нарушает гарантированные государством права граждан на получение информации, а также права инвалидов по зрению на доступ к объектам социальной инфраструктуры, право на достойную и полноценную жизнь.

Определением суда от 02.03.2023 к участию по делу в качестве третьего лица привлечена администрация Сонковского муниципального округа Тверской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Сонковского района Тверской области Дозоров С.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил заявленные исковые требования удовлетворить.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик МУК «ЦБС Сонковского муниципального округа», третье лицо администрация Сонковского муниципального округа Тверской области, в судебное заседание своих представителей не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствии своих представителей.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора района, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.ст. 17, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно ст.9 Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Данные меры должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена социальная защита инвалидов, а именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч.1 ст.2).

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона, федеральные органы государственной власти, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Как усматривается из материалов дела, Муниципальное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система Сонковского муниципального округа Тверской области», является объектом социальной инфраструктуры.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно Уставу, утвержденному постановлением администрации Сонковского МО Тверской области от 20.01.2023 № 31-па, МУК «ЦБС Сонковского муниципального округа является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления Сонковского муниципального округа Тверской области в сфере культуры, на неопределенный срок. Создано в целях обеспечения обслуживания населения с учетом потребностей интересов различных социально-возрастных групп.

Согласно Приложению к Уставу, МУК «ЦБС Сонковского муниципального округа имеет структурные подразделения, в том числе Гладышевская сельская библиотека, расположенная по адресу: <...>.

В ходе проведенной прокуратурой Сонковского района Тверской области 28 февраля 2023 проверки установлено, что на входе в здание Гладышевской сельской библиотеки имеется вывеска с указанием наименования организации, режима работы.

Вместе с тем, в нарушение требований Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», МУК «ЦБС Сонковского муниципального округа доступ к оказываемым услугам для инвалидов по зрению ограничен. Дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, не обеспечено, а именно: информационное табло (тактильной таблички) с наименованием организации, местом нахождения, с применением рельефно-точечного шрифта Брайля на входе в здание Гладышевской сельской библиотеки отсутствует, что нарушает гарантированные государством права граждан на получение информации, а также права инвалидов по зрению на доступ к объектам социальной инфраструктуры, право на достойную и полноценную жизнь.

Данные обстоятельства подтверждаются Актом проверки от 28.02.2023 и фототаблицей нему.

Выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности Гладышевской сельской библиотеки в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Таким образом, с учетом установленных выше фактических обстоятельств, положений законодательства, учитывая отсутствие возражений ответчика, принимая во внимание, что отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов по зрению в объект социальной инфраструктуры Гладышевская сельская библиотека является нарушением прав слабовидящих граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что несоблюдение и невыполнение ответчиком требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа в указанное учреждение, затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов и иных маломобильных групп населения, чем нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие, в связи с чем, учитывая право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, предусмотренное ст.45 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования прокурора о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, ответчиком в судебное заседание не представлено и судом не установлено.

При определении срока, в течение которого ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд, учитывая отсутствие возражений ответчика, полагает возможным установить указанный прокурором района срок исполнения решения суда – до 30.06.2023 года, полагая данный срок разумным и достаточным.

В силу пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден по закону.

Согласно пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая, что учредителем ответчика является Сонковский муниципальный округ Тверской области, суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сонковского района Тверской области удовлетворить.

Возложить на Муниципальное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система Сонковского муниципального округа Тверской области» обязанность в срок до 30.06.2023 обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничение по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием организации, местом его нахождения, режимом работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля на входе в Гладышевскую сельскую библиотеку, расположенную по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сонково Сонковского района) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 марта 2023 года.

Председательствующий И.Е. Лыбина