Решение по делу № 12-865/2023 от 10.08.2023

Дело № 12-865/2023

14RS0035-01-2023-010529-78

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Якутск 10 августа 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление начальника ОГЭНСиНГТС Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 от 18.07.2023 года № 04-23/106 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: ____,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГЭНСиНГТС Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 от 18.07.2023 года № индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, где не оспаривая факт совершения правонарушения, просит в связи с наличием смягчающих наказание обстоятельств заменить назначенный ему административный штраф в размере 200 000 рублей на предупреждение.

В суд надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного заседания участники процесса не явились. Суд с учетом отсутствия доказательств об уважительности неявки участников процесса постановил рассмотреть дело без их участия в порядке ст. 29.7 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года N 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности" следует, что сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Из материалов дела следует, что в ходе внесения сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в систему СГГК «Мониторинг» поднадзорных организаций эксплуатирующих опасные производственные объекты выявлено, что ИП ФИО1 не представило в установленный законом срок, в Ленское управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Согласно ст. 2 Закона №116 -ФЗ ОПО подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 24.11.1998 Х2 1371). Во исполнение данной статъи закона № 116-ФЗ участок - станция газозаправочная (автомобильная)№ 1 с. Верхневилюйск, зарегистрирована на ИП ФИО1 в государственном реестре ОПО за № А73-01867-0001, относится к III классу опасности (свидетельство о регистрации А73-01867). Согласно ч. 1, 2 ст.11 ФЗ№116 организация эксплуатирующая ОПО, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Информацию по осуществлению производственного контроля ИП ФИО1 предоставило 21.06.2023.

При этом действия ИП ФИО1 должностным лицом надзорного органа правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина и факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП ФИО1 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением от 18.07.2023 года, протоколом от 29.06.2023 года и другими материалами дела в их совокупности, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Между тем постановление по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности. Правонарушение, совершенное обществом, в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит. Допущенное ИП ФИО1 нарушение вреда и (или) угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекло. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом изложенного, прихожу к выводу, что жалоба обоснована и подлежит удовлетворению, постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного административного наказания на предупреждение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГЭНСиНГТС Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 от 18.07.2023 года № по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, изменить в части назначенного административного наказания с административного штрафа 200 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья О.Д. Филиппов