Решение по делу № 2-3302/2022 от 25.10.2022 - о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (дети-сироты).

Дело № 2-3302/2022

УИД 32RS0027-01-2022-002183-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Абрамовой Ю.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Брянской городской администрации о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (дети-сироты),

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Брянской городской администрации о предоставлении специализированного жилого помещения по договору социального найма (дети-сироты), ссылаясь на то, что относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. <дата> у истца умер отец, <дата> мать ФИО4 лишена родительских прав. После чего распоряжением Брянской городской администрации от <дата> №...-зр была установлена опека над несовершеннолетней К. и ее братом и сестрой, тем же решением опекуном была назначена их бабушка П., зарегистрированная и проживающая <адрес>. За несовершеннолетней К. и ее братом и сестрой было сохранено право пользования жилым помещением, собственником которого являлась бабушка при жизни.

<дата> истец переменила фамилию с К. на ФИО4, о чем составлена запись №... акта о перемене имени отделом ЗАГС Фокинского района г. Брянска управления ЗАГС Брянской области <дата>.

В комитете по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации имеется учетное дело ФИО4, в уточненном списке лиц, претендующих на получение жилья состоит под № 17.

На основании вышеизложенного, в связи с тем, что истец в настоящее время не имеет жилого помещения, ФИО1 просила суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм.

В ходе судебного разбирательства для участия в деле были привлечены в качестве третьих лиц Департамент строительства Брянской области, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Письменным ходатайством представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Брянской городской администрации по доверенности ФИО2, представитель третьего лица Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации ФИО3 оставили разрешение иска на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Департамента строительства Брянской области, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> рождения относится к числу лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец К.Г., <дата> рождения умер <дата>, что подтверждено свидетельством о смерти, выданным отделом загса Фокинского района г. Брянска Управления ЗАГС Брянской области, мать Л. умерла <дата>, что также подтверждено свидетельством о смерти серия №....

Выпиской из распоряжения Фокинской районной администрации города Брянска от <дата> №...-р ФИО4 включена в льготный список внеочередного предоставления жилой площади по договору социального найма.

Истец ФИО4 сменила фамилию на ФИО5, в связи с заключением брака с И., что подтверждено свидетельством о заключении брака №... от <дата>.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от 14.06.2022 года ФИО4 не имеет в собственности жилого помещения, ФИО4 принадлежит земельный участок <адрес>.

Из сообщения Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации следует, что в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями Прохорова (К.) К.Г. состоит под номером 33.

Таким образом, исходя из гарантий, установленных статьей 40 Конституции Российской Федерации, истец относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числе защиту жилищных прав.

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 до настоящего времени жильем не обеспечена.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (в редакции Федерального закона от 29 июля 2018 № 267-ФЗ).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Закона Брянской области «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Постановлением Брянской городской администрации №1824-П от 25 мая 2005 года учетная норма площади жилого помещения на территории города Брянска установлена в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на 1 человека.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

В силу частью 1 стать 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона Брянской области от 02 декабря 2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В соответствии со статьей 1 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Закона Брянской области «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, определен постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года № 58-П, в соответствии с которым муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З «О наделении органов местного управления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Указом Губернатора Брянской области от 07.12.2021 года № 165 «О передаче функций департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в департамент строительства Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области» функции по организации исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также контролю за деятельностью муниципальных образований по исполнению переданных государственных полномочий Брянской области по обеспечению жильем детей-сирот с 01.01.2022 года переданы департаменту строительства Брянской области.

Согласно данному Указу формирование и ведение сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, будет осуществляться департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными требования истца о возложении обязанностей на Брянскую городскую администрацию по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, не менее установленной нормы предоставления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО4, <дата> рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных норм предоставления жилой площади, как лицу из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.В. Артюхова

Резолютивная часть решения оглашена 25.10.2022 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.10.2022 г.