Решение по делу № 2-4441/2023 от 15.11.2023 - об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в страховой (трудовой) стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 13.12.2022, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.12.2022.

Дело №2-4441/2023

УИД 36RS0006-01-2023-005048-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Фоновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Воронежской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в страховой (трудовой) стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 13.12.2022, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.12.2022,

установил :

Истец ФИО3 13.12.2022 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением от 24.03.2023 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, поскольку не выполнено условие, необходимое для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а именно наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента 23, 4. Полагая данное решение незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит (с учетом уточнения заявленных требований):

1. установить факт принадлежности трудовой книжки ГТ-I № от 22.06.1989, выданной <адрес> дистанцией Гражданских сооружений Среднеазиатской железной дороги МПС СССР;

2. признать решение ОСФР по Воронежской области от 24.03.2032 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ незаконным;

3. обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы:

- с 03.05.1989 по 14.10.1989,

- с 15.04.1991 по 14.04.1993

- с 19.04.1993 по 01.11.1993

- с 14.11.1994 по 23.02.1995

- с 26.04.1995 по 10.01.1996;

4. признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 13.12.2022

5. обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит дело рассматривать в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется заявление. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. К таким фактам, как следует из ч. 5 данной статьи, относится, в том числе, факт принадлежности правоустанавливающих документов.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию по случаю потери кормильца, круг лиц, имеющих право на эту пенсию, и условия ее назначения определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее – Закон) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Узбекистан, регулировалось Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992 осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся.

Указанное Соглашение подписано государствами – участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

С 01.01.2023 действие данного Соглашения прекращено, однако, в связи с тем, что спорные периоды работы имели место до 2002 г., Соглашение от 13.03.1992 подлежит применению в данных правоотношениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона право на страховую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста предоставлено одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и при наличии величины ИПК не менее 30.

В соответствии с переходными положениями ст. 35 Закона, предусматривающими постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, в 2022 г. требуемая величина ИПК составляет 23, 4.

Согласно представленным документам истец приходится матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на территории Российской Федерации впервые признан инвалидом с детства с 04.01.1995.

13.12.2022 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением от 24.03.2023 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, поскольку не выполнено условие, необходимое для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а именно наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента 23, 4.

Согласно приложению к решению об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, истцу в страховой стаж не включены следующие периоды работы: с 03.05.1989 по 31.12.1990 – работа в <адрес> дистанции гражданских сооружений, с 14.11.1994 по 23.02.1995 – работа в ООО «ЛИС», с 26.04.1995 по 10.01.1996 – работа в ООО «ЛИС», с 01.01.1991 по 14.04.1993, с 19.04.1993 по 01.11.1993 – периоды работы, имевшие место на территории Республики Узбекистан, так как на титульном листе трудовой книжки указана дата рождения заявителя ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует дате рождения – ДД.ММ.ГГГГ по документу, удостоверяющему личность, в связи с чем трудовая книжка не может быть принята во внимание в качестве документа о страховом стаже, поскольку оформлена с нарушением п. п. 2.10, 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек не предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №169, периоды работы по трудовой книжке подлежат документальному подтверждению. Периоды работы, имевшие место на территории Республики Узбекистан с 01.01.1991 по 14.04.1993, с 19.04.1993 по 01.11.1993 также не включены в страховой стаж, поскольку не подтверждены в установленном порядке компетентным органом Республики Узбекистан.

Суд полагает, что указанные периоды работы подлежат включению в страховой стаж истца по следующим основаниям.

Как установлено ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены ст. 14 Закона, в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на территории Республики Казахстан), и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Как установлено в судебном заседании на основании копии паспорта истец ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Согласно копии свидетельства о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключен брак, после регистрации брака ФИО3 присвоена фамилия «Нарзиева». Согласно копии свидетельства о расторжении брака ДД.ММ.ГГГГ прекращен брак, заключенный между ФИО2 и ФИО5, после расторжения брака ФИО5 присвоена фамилия «Ретинская».

22.06.1989 <адрес> дистанцией Гражданских сооружений Среднеазиатской железной дороги МПС СССР ФИО3 выдана трудовая книжка ГТ-I №. В данной трудовой книжке указана дата рождения ДД.ММ.ГГГГ. В данной трудовой книжке имеются сведения об изменении фамилии «Ретинская» на «Нарзиева» на основании свидетельства б браке от ДД.ММ.ГГГГ серии I-ЛИ №, также имется отметка о том, что ФИО3 получает пенсию на ребенка инвалида ФИО1. Фамилия, имя и отчество истца, указанные в трудовой книжке, совпадают с фамилией, именем и отчеством истца, указанным в паспорте.

Таким образом, оценивая представленные документы в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что сведения, отраженные в трудовой книжке, представленной истцом, согласуются со сведениями, содержащимися в иных документах, представленных суду. Также суд учитывает, что часть периодов работы истца, которые отражены в данной трудовой книжке, ответчиком включены в страховой стаж на основании сведений из индивидуального лицевого счета.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что факт принадлежности истцу трудовой книжки нашел свое подтверждение, в связи с чем требование истца в данной части подлежит удовлетворению.

Поскольку основным документом, подтверждающим страховой стаж, является трудовая книжка, суд приходит к выводу о том, что подлежат включению в страховой стаж истца периоды работы с 03.05.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 14.04.1993, с 19.04.1993 по 01.11.1993, с 14.11.1994 по 23.02.1995, с 26.04.1995 по 10.01.1996. При этом, суд учитывает, что ответчиком в страховой стаж истца включен период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 15.10.1989 по 14.04.1991, в связи с чем периоды работы подлежат включению в страховой стаж с учетом данного периода ухода за ребенком. В отношении периодов работы, которые имели место на территории Республики Узбекистан, суд также учитывает, что периоды работы, которая выполнялась за пределами Российской Федерации, до 31.12.2001 учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

При разрешении вопроса о праве истца на назначение страховой пенсии по старости, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно представленному ответчиком расчету, с учетом включения в страховой стаж спорных периодов размер ИПК истца составит 22, 869, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 32 Закона, в связи с чем требования истца о признании незаконным решения ОСФР по Воронежской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 24.03.2023, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона с 13.12.2022, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 13.12.2022 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

решил :

Установить факт принадлежности ФИО6 (ИНН <***>) трудовой книжки ГТ-I №, выданной <адрес> дистанцией Гражданских сооружений Среднеазиатской железной дороги МПС СССР, дата выдачи – 22.06.1989.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО3 (ИНН <***>) периоды работы с 03.05.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 14.04.1993, с 19.04.1993 по 01.11.1993, с учетом периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также периоды работы с 14.11.1994 по 23.02.1995, с 26.04.1995 по 10.01.1996.

В остальной части требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 21.11.2023.