Решение по делу № 2А-536/2023 от 28.06.2023 - о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

УИД 37RS0021-01-2023-000550-15

№ 2а-536/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Рукосуевой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием прокурора Задумкина М.А.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к Иламановой Саламат Хусейиновне о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее - УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока временного содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по <адрес> на основании распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации <№>-рн от <ДД.ММ.ГГГГ>, вынесенного Федеральной службой исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации), в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о депортации в отношении гражданки Туркменистана ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. <ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства Туркменистана в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности, а также в оформлении свидетельства на возвращение на Родину гражданке Туркменистана ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, так как она не имеет документов. Ответ на запрос об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности, а также в оформлении временного документа (свидетельства на возвращение на Родину) для вышеуказанной иностранной гражданки к моменту освобождения из мест лишения свободы не поступил. ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, освободилась из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>, однако исполнить вышеуказанное решение не представлялось возможным, поскольку у иностранной гражданки отсутствует национальный заграничный паспорт, а также свидетельство на возвращение на Родину, позволяющие исполнить административную процедуру. <ДД.ММ.ГГГГ> гражданка Туркменистана ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, решением Фурмановского городского суда <адрес> была помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, сроком на 2 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ> из Консульского отдела Посольства Туркменистана в Российской Федерации в адрес УМВД России по <адрес> поступило свидетельство на возвращение на Родину в отношении гражданки Туркменистана ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, позволяющее исполнить административную процедуру. В настоящее время исполнить вышеуказанное решение не представляется возможным, поскольку решается вопрос о приобретении авиабилета для возвращения гражданки Иламановой Саламат Хусейиновны, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в страну своей гражданской принадлежности. Поскольку срок временного содержания иностранного гражданина в специальном учреждении истекает <ДД.ММ.ГГГГ>, административный истец просит суд продлить срок временного содержания гражданки Туркменистана Иламановой Саламат Хусейиновны, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на два месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по <адрес> ФИО1 административный иск поддержал полностью по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признала, пояснила также, что ее дочь находится в детском государственном учреждении в <адрес>, в настоящее время решается вопрос, каким образом возможно забрать ее с собой на Родину.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Производство по административным делам о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется в порядке, установленном главой 28 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 ФЗ № 115).

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Судом установлено, что административный ответчик Иламанова Саламат Хусейиновна, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, является гражданкой Туркменистана, что подтверждается заключением об установлении личности, а также пояснениями административного ответчика (л.д.8-9).

Федеральной службой исполнения наказаний <ДД.ММ.ГГГГ> было вынесено решение <№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданки Туркменистана ФИО2

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по <адрес> утверждено решение о депортации ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданки Туркменистана, за пределы территории Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного по приговору суда.

Сведениями об оспаривании или отмене указанных актов ФСИН России и УМВД России по Ивановской области суд не располагает.

Согласно заключению УВМ УМВД России по <адрес> об установлении личности иностранного гражданина от <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО2 родилась <ДД.ММ.ГГГГ> в Туркменистане, прибыла в Российскую Федерацию в 2007 году, в период пребывания в Российской Федерации утратила свой национальный паспорт; <ДД.ММ.ГГГГ> осуждена Гагаринским районным судом <адрес> по п. «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ. В настоящее время ФИО2 освобождена после отбытия наказания из ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>.

<ДД.ММ.ГГГГ> Фурмановским городским судом <адрес> принято решение о помещении гражданки Туркменистана ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Из Консульского отдела Посольства Туркменистана в Российской Федерации в адрес УМВД России по <адрес> поступило свидетельство на возвращение на Родину в отношении гражданки Туркменистана ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (л.д. 13).

Из пояснений представителя административного истца следует, что в данный момент решается вопрос о приобретения для административного ответчика авиабилета в страну гражданской принадлежности, направлена соответствующая заявка.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по <адрес> о продлении срока временного содержания гражданина Туркменистана ФИО5 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, поскольку в отношении административного ответчика уполномоченным органом в сфере миграции принято решение о депортации, при этом ни Распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, ни решение УМВД России по <адрес> о депортации административного ответчика за пределы территории Российской Федерации до настоящего времени не отменены, а возможность исполнения решения о депортации в отношении иностранного гражданина до настоящего времени не утрачена, решается вопрос о приобретении для административного ответчика билета в страну гражданской принадлежности, таким образом, в силу части 9 статьи 31 ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО4 должна содержаться в специальном учреждении.

С учетом перечисленных выше фактических обстоятельств и приведенных норм права, оснований для отказа в удовлетворении требований УМВД России по <адрес> суд не усматривает. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок – 2 месяца суд считает разумным.

Изложенный вывод соответствует позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-О, согласно которой иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление УМВД России по <адрес> к ФИО4 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к Иламановой Саламат Хусейиновне о продлении срока временного содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области удовлетворить в полном объеме.

Продлить срок пребывания гражданке Туркменистана Иламановой Саламат Хусейиновне, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по <адрес>) на два месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Л.В. Рукосуева