Дело № 5-769/2022

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2022 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника по доверенности 5,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия, а именно:

В соответствии с приказом КГИОП от 20.02.2001 № 15 «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность» здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, , лит. А,Б, является выявленным объектом культурного наследия «Жилой дом Азовско-Донского коммерческого банка (с кудоньером)» (далее – объект).

Собственником помещения 3-Н, расположенной в объекте, согласно выписке из ЕГРН с 03.12.2018 года является ФИО1

19.08.2021 года при проведении КГИОП проверки в результате осмотра объекта в присутствии представителя ФИО1 – ФИО2, выявлено, что в помещении выполнен ремонт отделки стен, пола и потолка, произведена замена инженерного оборудования, в оконном проеме помещения установлено оконное заполнение из металлопластикового профиля коричневого цвета, рисунок расстекловки которого соответствует историческому (мелкая геометрическая), по фасаду объекта в габаритах помещения 3-Н проложен электрический провод черного цвета. Указанные работы произведены в отсутствии письменного разрешения КГИОП и согласованной с КГИОП проектной документации.

Таким образом, ФИО1, являющимся собственником квартиры, расположенной в объекте выявленного культурного наследия, нарушены требований ст.33, ст.45, ст.47.2, ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, извещавшийся надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явился, направив защитника, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствии.

Защитник 5 представил письменную позицию, указав, что ремонтные работы были произведены предыдущим собственником, данные обстоятельства не исследованы, в связи с чем полагал, что основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности отсутствуют. В случае установления вины ФИО1 просил признать правонарушение малозначительным.

Допрошенная в качестве свидетеля ведущий специалист-юрисконсульт отдела КГИОП 3 пояснила, что вышеуказанный дом является объектом выявленного культурного наследия, производство работ должно быть в соответствии предусмотренной законом процедурой согласовано с КГИОП собственником, независимо от того, кем работы были произведены. До настоящего времени вышеуказанные работы не согласованы.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ образуется при совершении действий (бездействия), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Из диспозиции ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ следует, что административно-противоправным и наказуемым признается нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны выявленных объектов культурного наследия.

Приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Администрации Санкт-Петербурга от 20.02.2001 № 15 «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность» объект «Жилой дом Азовско-Донского коммерческого банка (с кудоньером)», расположенный по адресу: <...>, лит. А,Б, отнесен к выявленным объектам культурного наследия.

Согласно п. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч.1 ст.45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п.2 указанной статьи выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются КГИОП.

В соответствии с п.1,4, 7 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Вина ФИО1 в неисполнение вышеуказанных требований по сохранению и содержанию объекта выявленного культурного наследия и совершении вышеуказанного правонарушения подтвержается исследованными судом доказательствами:

- копией обращения от 03.06.2021 года 4 о незаконной переустановке инженерных сетей в помещении 3-Н жилого дома по адресу: <...>, лит. А,Б, являющимся памятником архитектуры;

- копией приказа №-п от 27.07.2021 г. о проведении плановой выездной проверки в отношении ФИО1 на объекта культурного наследия «Жилой дом Азовско-Донского коммерческого банка (с кудоньером)»;

- копией акта проверки, проведенной 19.08.2021 г., с фотофиксацией, в ходе которого установлено, в том числе, что в оконных проемах помещения 3-Н установлено проведение вышеуказанных работ без письменного разрешения КГИОП и согласованной с КГИОП проектной документацией;

- копией выписки из ЕГРН о праве собственности с 03.12.2018 года ФИО1 на нежилое помещение 3-Н на 1 этаже здания по адресу: <...>, лит. А,Б;

- распоряжением № от 20.06.2013 об определении предмета охраны объекта, к которому относятся, среди прочего, фасады, исторические габариты и конфигурация, объемно-планировочные решения;

- протоколом об административном правонарушении № от 01.06.2022 года, которым установлены вышеуказанные обстоятельства нарушения, в объяснениях к которому защитник указал, что работы произведены предыдущим собственником.

Таким образом, ФИО1, как собственником помещения 3-Н с 2018 года, на момент выявления нарушения не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, по получению необходимой документации (разрешения КГИОП) на право проведения ремонтных работ и установки металлопластиковых оконных заполнений на объекте, что указывает на наличие его вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении собственника к исполнению своих публично-правовых обязанностей и возникновении угрозы причинения вреда объекту культурного наследия.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания допущенного правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о личности ФИО1, впервые привлекаемого к административной ответственности, и полагает возможным с учетом обстоятельств дела, назначить наказание в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

БИК: 044501002

Банк: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ л/с <***>)

ИНН: <***>

КПП: 770301001

Единый казначейский счёт: 40102810045370000002

Казначейский счет: 0310064300000002

КБК: 054 1 16 01071 01 0013 140

ОКТМО: 45382000

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Медведева