Решение по делу № 2-4986/2023 от 30.10.2023 - о возложение обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения на основании договора специализированного найма.

Производство № 2-4986/2023

УИД 28RS0004-01-2023-005282-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Леушиной В.А.,

с участием: представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя Управления образования города Благовещенска - ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Благовещенска, Министерству социальной защиты Амурской области о возложение обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения на основании договора специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с иском к администрации г. Благовещенска, Министерству социальной защиты Амурской области, в обоснование указав, что согласно свидетельству о рождении I-OT *** (повторное), истец ФИО1, *** года, уроженка ***, является дочерью ФИО4 и ФИО5. Истец относиться к лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать - ФИО6, *** года рождения, решением Завитинского районного суда Амурской области от 12 марта 1996 года лишена родительских прав в отношении своей дочери ФИО1, ее отец ФИО5, *** года рождения, умер 19 августа 2004 года (свидетельство о смерти I- ОТ ***, выдано 27.10.2015 отделом ЗАГС по Завитинскому району управления ЗАГС Амурской области).

Постановлением главы администрации Завитинского района от 27 декабря 1995 года № 674, в целях защиты прав и интересов несовершеннолетних, ФИО1 направлена в детское государственное учреждение.

Из справки Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей школа-интернат №5 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей п. *** следует, что ФИО1 действительно являлась воспитанницей школы-интерната №5 на основании путевки министерства образования и науки Амурской области № 23С-1997, а также приказа о зачислении.

Постановлением главы администрации г. Завитинска от 26 декабря 1995 года № 311 за истицей ФИО1 закреплено (сохранено) жилое помещение, расположенное по адресу: ***, где она проживала совместно с родителями до возвращения из детского государственного учреждения.

Из справки от 18 января 2008 года № 59, представленной администрацией г. Завитинска Амурской области, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: *** вследствие пожара, произошедшего с 16.10.2007 на 17.10.2007 находится в непригодном для проживания состоянии.

В связи с тем, что истец ФИО1, оставшаяся без попечения родителей, имела закрепленное жилое помещение, расположенное по адресу: ***, пришедшее в непригодное для проживания состояние (пожар), в целях защиты ее прав, постановлением главы городского поселения г. Завитинска от 07 февраля 2008 года № 23 ФИО1 поставлена на учет для внеочередного предоставления жилого помещения, по достижению совершеннолетия.

В 2010 году ФИО1 окончила государственное общеобразовательное учреждение школу-интернат №5, 26 июня 2010 года выдан аттестат *** об основном общем образовании.

Однако после окончания обучения в образовательном учреждении ФИО1 так и не была обеспечена жильем. Собственного жилья истец не имеет и никогда не имела.

В декабре 2016 года истец ФИО1 обратилась в администрацию Завитинского района Амурской области с заявлением о предоставлении ей специализированного жилого помещения.

Из ответа администрации от 21 декабря 2016 года следует, что истец утратила статус лица из числа детей-сироти детей оставшихся без попечения родителей, поскольку обратилась с заявлением о предоставлении жилого помещения в возрасте старше 23 лет, также указано, что постановка на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не представляется возможной.

Истец ФИО1 проживает в г. Благовещенске с 2011 года, вместе с тем недвижимого имущества в собственности не имеет.

Из справки № 30 от 22 мая 2023 года следует, что ФИО1 работает по основному месту работы в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка - Детский сад №4 города Благовещенска «Фантазия» на 1 ставку согласно штатному расписанию в должности кухонный рабочий с 13 мая 2013 года, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 03.05.2023 по 19.07.2024.

ФИО1 в зарегистрированном браке не состоит, на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей: АМ, *** года рождения, уроженка ***; ТА, *** года рождения, уроженка ***.

Регистрация по адресу: *** осталась с момента нахождения истицы в школа-интернат №5 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей п. ***.

Смена места жительства, а именно переезд из с. *** на постоянное место жительства в г. Благовещенск, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

В связи с изложенным истица считает, что она имеет права на обеспечение жилым помещением на территории г. Благовещенска Амурской области, поскольку с 2011 года постоянно проживает в г. Благовещенске.

На основании изложенного, с учетом уточнений, принятых определением суда от 29.09.2023 г. истец просит суд:

- возложить на Министерство социальной защиты населения обязанность включить ФИО1, *** года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п.9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

- возложить обязанность на администрацию г. Благовещенска Амурской области предоставить ФИО1, *** года рождения, во внеочередном порядке за счёт средств областного бюджета благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В письменных возражениях ответчик администрация г. Благовещенска просит отказать в удовлетворении искового заявления, дополнительно отмечает, что требования о предоставлении жилого помещения являются преждевременными, поскольку предоставление жилого помещения невозможно лицу, не включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 10 статьи 4 Закона Амурской области № 472-03.

В письменном отзыве третье лицо МКУ "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" отмечает, что истец на учете в качестве нуждающейся по договору социального/специализированного найма при администрации г. Благовещенска не состоит и с заявлением не обращалась.

В письменном отзыве третье лицо администрация Завитинского Муниципального округа оставляет разрешение требований искового заявления на усмотрение суда.

В письменных возражениях ответчик Министерство социальной защиты Амурской области просит отказать в удовлетворении искового заявления, дополнительно отмечает, что истец не обращалась в уполномоченный орган для решения вопроса о постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении, как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, доказательств обратного в материалы не представлено. Учитывая, что истец не указала какие - либо причины и не представила доказательства, которые бы препятствовали ей в реализации предоставленного законом права на обеспечение жилым помещением, то в связи с достижением в 2016 году возраста 23 лет она утратил стазу с лица из числа детей-сирот и лиц из их числа, и в отношении него прекратилось действие социальных гарантий на предоставление жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления образования города Благовещенска - ФИО3 просила отказать в удовлетворении требований искового заявления.

Истец ФИО1, ответчики администрация г. Благовещенска, Министерство социальной защиты населения Амурской области, третьи лица администрация Завитинского муниципального округа, Правительство Амурской области, Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, МКУ "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" в процесс не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть гражданское дело в разумный срок, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Российская Федерация является социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 7, пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище установлена Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 40).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Как следует из материалов дела, в частичности свидетельства о рождении ФИО1 от 27.10.2015 г. серии I-OT ***, свидетельства о смерти ФИО5 от 27.10.2015 г. серии I-OT ***, решения Завитинского районного суда Амурской области от 12.03.1996 г. о лишении родительских прав ФИО6 в отношении ФИО1, постановления главы администрации Завитинского района от 27.12.1995 года № 674 об учреждении опеки над несовершеннолетней ФИО1, и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления главы администрации Завитинского района от 27.12.1995 года № 674 на Администрацию г. Завитинска была возложена обязанность сохранить на праве пользования, в том числе и за ФИО1 жилого помещения расположенного по адресу: ***.

Из справки от 18.01.2008 года № 59, представленной администрацией г. Завитинска Амурской области, следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: *** вследствие пожара, произошедшего с 16.10.2007 на 17.10.2007 находится в непригодном для проживания состоянии.

Из постановления главы городского поселения «г. Завитинск» от 07.02.2008 г. № 23 следует, что ФИО1 оставшаяся без попечения родителей, имела закрепленное жилое помещение по адресу: ***, пришедшее в непригодное для проживания состояние, вследствие пожара, была поставлена на учет для внеочередного предоставления жилого помещения по достижению совершеннолетия.

Как следует из аттестата *** об основном общем образовании от 26.07.2010 г. ФИО1 окончила государственное общеобразовательное учреждение школу-интернат №5 в 2010 г.

Согласно устным пояснениям представителя истца ФИО2 в судебном заседании истец постоянно проживает в г. Благовещенске с 2011 года, вместе с тем недвижимого имущества в собственности не имеет.

Из справки № 30 от 22.05.2023 года следует, что истец работает по основному месту работы в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка - Детский сад №4 города Благовещенска «Фантазия» на 1 ставку согласно штатному расписанию в должности кухонный рабочий с 13 мая 2013 года.

На основании статьи 1 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - социальная поддержка) предусмотренные статьей 4 настоящего Закона, осуществляются уполномоченным органом.

Согласно пункта 2 статьи 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 10 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи (далее - список), осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Прием заявлений о включении в список и формирование учетных дел на каждого гражданина, в отношении которого рассматривается заявление о включении в список, осуществляются органами местного самоуправления. Порядок взаимодействия уполномоченного органа с органами местного самоуправления по формированию списка устанавливается Правительством области. Информация о включении в список или об исключении из списка размещается уполномоченным органом в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (далее - ЕГИССО) не позднее следующего рабочего дня со дня включения в список или исключения из него.

В соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Амурской области от 8 апреля 2013 года № 144 (далее - Порядок), жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), сформированный в порядке, определенном Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) (пункты 2-4).

В соответствии со статьей 17 данного Порядка органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На основании пункта 21 данного Порядка, органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района и городского округа области.

Законом Амурской области от 29 апреля 2020 года № 507-ОЗ в Закон Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения.

В соответствии с частью 9 статьей 5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ (в редакции Закона Амурской области от 29 апреля 2020 года № 507-ОЗ) органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке (далее - полномочия): по приему заявлений о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 10 статьи 4 настоящего Закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Закона, и по формированию учетных дел на указанных лиц.

Частью 2 статьи 4 указанного Закона установлено, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 10 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи (далее - список), осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Прием заявлений о включении в список и формирование учетных дел на каждого гражданина, в отношении которого рассматривается заявление о включении в список, осуществляются органами местного самоуправления. Порядок взаимодействия уполномоченного органа с органами местного самоуправления по формированию списка устанавливается Правительством области.

В силу части 1 статьи 1 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ государственные полномочия по предоставлению дополнительных гарантий и мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции управления в сфере социальной защиты населения области (далее - уполномоченный орган).

Постановлением Администрации г. Благовещенска от 13 июля 2020 года № 2178 признаны утратившими силу Постановления Администрации города Благовещенска от 10 июля 2014 года № 2825 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальным казенным учреждением «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» муниципальной услуги «Принятие на регистрационный учет или отказ в принятии на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также от 8 февраля 2016 года № 389, от 16 мая 2016 года № 1471, от 27 апреля 2017 года № 1223, от 4 марта 2019 года № 680, которыми были внесены изменения в Административный регламент по предоставлению вышеуказанной муниципальной услуги.

В этой связи, учитывая приведенные положения закона, орган местного самоуправления наделен полномочиями только по приему заявлений о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 10 статьи 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Закона и по формированию учетных дел на указанных лиц.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 10 статьи 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 статьи 4, производится уполномоченным органом, осуществляющим функции управления в сфере социальной защиты населения области – Министерством социальной защиты населения Амурской области.

Таким образом, обязанность по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, подлежит возложению на Министерство социальной защиты населения Амурской области.

В соответствии с положениями ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По смыслу названных норм предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23-х лет.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержатся в частях 1, 2, 10 статьи 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Вместе с тем в силу ст. 4 ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01.01.2013. Действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 и пп. 3 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В соответствии с данными Правилами, лица, достигшие 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как ранее указывалось, на территории Амурской области формирование списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется Министерством социальной защиты населения Амурской области.

Прием заявлений о включении в список и формирование учетных дел на каждого гражданина, в отношении которого рассматривается заявление о включении в список, осуществляется органами местного самоуправления (абз. 2 п. 2 ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Пунктом 7 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 04 апреля 2019 года N 397 предусмотрено, что к заявлению о включении в список заявителем прилагаются следующие документы:

копия свидетельства о рождении;

копия паспорта гражданина Российской Федерации;

копия договора социального найма жилого помещения или иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии);

копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя;

копия документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя);

копия доверенности представителя заявителя, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, выданные в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению, может определяться законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В случае если заявителем (представителем заявителя) не были представлены копии документов, указанных в абзацах втором - седьмом пункта 7 настоящих Правил, уполномоченный орган (орган местного самоуправления, уполномоченная организация) изготавливает копии указанных документов самостоятельно (при наличии представленных заявителем (представителем заявителя) оригиналов этих документов).

Пунктом 13 Правил от 04 апреля 2019 года N 397, определено, что в порядке, установленном уполномоченным органом, не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений:

о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список;

об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список.

Решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного органа (органа местного самоуправления) (далее соответственно - акт о включении в список, акт об отказе во включении в список), выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении копии акта об отказе во включении в список заявителю (представителю заявителя) разъясняется порядок обжалования соответствующего решения. Акт об отказе во включении в список хранится в учетном деле в уполномоченном органе.

Акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона (пункт 14 Правил от 04 апреля 2019 года N 397).

Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке.

Как следует из ответа администрации Завитинского района Амурской области от 21.12.2016 г. № 3990 истец обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей специализированного жилого помещения, однако истица утратила статус лица из числа детей-сироти детей оставшихся без попечения родителей, поскольку обратилась с заявлением о предоставлении жилого помещения в возрасте старше 23 лет, также указано, что постановка на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не представляется возможной.

Истец суду доказательств, того что обжаловала отказ администрации Завитинского района Амурской области от 21.12.2016 г. № 3990 в установленном законом порядке не представила.

Доказательств уважительности пропуска срока истец не представила, ровно как и соответствующих доказательств в обоснование оснований для восстановления данного срока, также не представлено.

Доказательств того, что с момента достижения 18 лет (*** год) и до достижения возраста 23-х лет (*** год), ФИО1 *** г.р. предпринимала попытки встать на учет в органе местного самоуправления г. Благовещенска в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи со статусом лица, оставшегося без попечения родителей, не представлено.

Истцом также не представлено доказательств того, что до достижения возраста 23-х лет она оспаривала действия государственных органов по непринятию на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, либо предпринимала действия по оспариванию отказа в принятии на учет, не предоставлению жилого помещения.

Кроме того, такого решения об отказе в постановке на учет для предоставления жилья в суд не представлено.

Из материалов дела не усматривается, что стороной ответчика отказано истцу во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. При этом в отсутствие обращения истца в государственные органы у суда отсутствует возможность проверить, в какой части произошло нарушение прав истца из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Министерством социальной защиты населения Амурской области не было постановлено решение об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которое в силу ст. 12 ГК РФ могло быть обжаловано в суде.

Поскольку Министерство социальной защиты населения Амурской области не рассматривало заявление ФИО1 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, соответственно ответчик не отказывал ФИО1 во включении в указанный список, с указанием из предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397 и Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", оснований отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, следовательно, заявленные исковые требования суд расценивает как преждевременные.

Учитывая изложенное, суд находит, что истец также избрал преждевременный способ защиты своего права на получение жилья как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, суд полагает, что возложение на ответчика - Министерство социальной защиты Амурской области обязанности включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Благовещенска Амурской области, на момент рассмотрения дела не подлежащим удовлетворению.

Соответственно не имеется и основания для возложения обязанности на ответчика – администрацию г. Благовещенска по предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, требования искового заявления не подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации г. Благовещенска, Министерству социальной защиты Амурской области о возложение обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения на основании договора специализированного найма, - отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 20.11.2023 года

Судья О.С. Щедрина